近年来，区教体局在区委、区政府的正确领导和市教育局、体育局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府总体部署要求，围绕争创“双百”目标，坚持改革方向、问题导向，着力攻坚克难、扬优补短，积极稳妥推进各项工作有序开展。一年来，共计创成国家及省、市推广案例16个、省级内涵项目4个、获市级以上表彰35个；淮州、淮海双获市普通高中综合考评“优秀单位”；职业教育对口高考连续7年全市第一。淮阴中专被省教科院评为“2020-2021年度全省教科研工作先进集体”；被市教育局评为“2021年中职学校高质量发展考核一等奖（第一名）”暨“特别贡献奖”；在2022年江苏省职业学校技能大赛中，荣获“2金3银15铜”；在2022年江苏省职业院校教学大赛中，荣获“1金1银3铜”，奖牌总数位居全市前列。区教体局勇夺2021年度全市教育、体育工作综合目标考核“双第一”，被区委区政府表彰为高质量发展综合考核“第一等次”、区招商引资工作先进集体，在2022年度全市教育工作会议、全市普通高中高质量发展工作会议作经验交流。现将相关情况汇报如下。

一、2022年工作总结

（一）重点工作开展情况及取得成效

一是聚力引领，顶层设计优化发展蓝图。坚持问题导向和系统思维，全面优化新时代淮阴教育振兴目标体系和年度任务。精心谋划发展路径。进一步细化完善《新时代淮阴教育振兴十大领航工程》《新时代淮阴教育振兴三年行动计划》系列改革方案，集中攻坚10大工程20个重点项目，针对性实施教育鼓励激励措施，全面激发学校办学活力。大力深化内涵发展。紧扣市、区“十四五”规划，以全国教育综合改革实验区、全国全民运动健身模范区、全省义务教育优质均衡发展区、全市“双减”工作示范区“四区创建”为抓手，建立“清单+台账+考核”闭环推进机制，专班包干、专项落实，全面优化淮阴教体发展内涵。科学布点学校建设。结合淮安市最新修编的国土空间规划，在现有“一体两翼、均衡推进”教育布局基础上，投入约3亿元新建淮阴师院附属实验学校初中部和实小城中幼儿园，着力提升片区教育品质，引领区域协同发展。

二是创新驱动，红色党建凝聚奋进力量。坚持管行业、管党建相结合，持续加强组织建设，充分发挥“两个作用”。健全工作机制。稳步推进党组织领导的校长负责制，组建党建督导专班，定期开展巡回指导。制定中小学党建工作要点，开展党组织书记述职、承诺活动。打造项目品牌。实施“4A级红色校园创建 厚植党建文化基因”项目，深入推进红色环境文化、课程文化、行为文化、活动文化建设。淮州中学“普通高中民族团结进步教育的体系建构”被确立为省第三批中小学品格提升工程重点项目，淮阴中专等4所学校党建项目分别被评为省、市中小学“一校一品”党建文化品牌。实施先锋工程。深化党史学习教育，组织开展重要回信精神学习、“学党史 强信念永远跟党走”等实践活动，常态化开展“三亮一争”，推动党员教师挂牌亮相、履职亮诺、述职亮绩。区委教育工委被评为2021年度全区基层党建工作先进集体、思想文化工作先进集体、统战工作先进单位、党员冬训先进单位。

三是全域提升，改革创新赋能跨越赶超。主动对接国家教体改革成功区域、高校院所，大力引进国家、省、市优质资源借力发展。推进教育综合改革实验区建设。与教育部中国教育科学研究院共建省内首家“教育综合改革实验区”，推行教育综合改革五年行动计划，成立教改工作专班，制定年度工作要点，执行半月例会制度，编制项目工作简报，纵深推进实验区“4+4”培育项目落地生根，全域提升教育发展整体水平。对接高校开展合作办学。深化与淮阴师范学院战略合作，搭建本地师范类高校与基础教育贯通平台，创新借势师范院校先进理念和优质资源，助力淮阴教育振兴。持续深化教体融合改革。健全教体融合发展机制，倾力打造青少年阳光体育系列赛事，不断完善体育后备人才培养体系。目前，区足球、篮球、乒乓球、羽毛球、田径等项目已完成县级业余训练布局计划，幼儿体适能游戏活动覆盖率100%。

四是筑基固本，校园安全管理提质增效。坚持将校园安全作为一切工作的前提与基础，突出“五个结合”（传统与新型、群体和个体、学生和教师、常态和季节、财产和生命），构建“四防建设”体系（人防、物防、技防、心防），强化责任压实传导，注重隐患排查整治，突出重点领域防控，努力保障校园安全。出台监管清单，压实监管责任。制定《淮阴区学校安全监管责任清单》，把安全工作“一岗双责”和“三管三必须”工作责任落到实处，切实做到业务工作与安全管理同研究、同部署、同检查、同落实，努力形成人人管安全、事事讲安全、时时抓安全的工作格局。注重部署落实，精准闭环管理。先后通过现场会议、视频调度会议形式组织召开校园安全工作会议20余次，制定“一图一清单”（校园安全风险分级管控示意图、学校风险隐患排查管控清单），印发安全管理督导检查要点，重点围绕疫情防控、食品安全、危化品安全、消防安全、心理健康等方面开展排查整治工作。今年以来已开展专项检查8次，所有排查出的隐患均在第一时间落实整改。关注热点焦点，创新工作措施。开展关爱青少年生命健康专项行动，深推“心灵护航工程”，编制中小学家庭教育和心理健康教育“十个到位”排查表，对学校心理咨询、家庭教育、值班值守等工作责任落实情况开展全方位梳篦式督导。对接淮阴师范学院成立“淮阴区青少年心理危机干预指导中心”，组建“心灵护航•心灵译码员”队伍，积极推动青少年生命健康教育专业化、科学化发展。

五是实干争先，体育事业普惠高质发展。坚持以开展全民健身活动为基础，统筹推进群众体育与竞技体育协调发展。广泛开展全民健身。设立晨晚练健身站点512个，发展社会体育指导员3169人，建成2家市级运动促进健康服务中心。今年以来，顺利承办市群众性冰雪系列活动启动仪式及冰雪项目推广活动，免费开展16期滑雪项目培训和10期讲堂，有力提高了淮阴百姓参与冰雪运动的热情。全力提升竞技体育。着力做强区内拳击、散打等优势项目，加大训练力度，积极组队外训交流。在省第二十届运动会勇夺8.5金8银23铜，超额完成市政府下达6.5枚金牌任务。在2022年全国青少年拳击锦标赛斩获4枚金牌，创造我区参加该赛事历史最好成绩。加快发展体育产业。积极指导区内企业申报省体育产业专项资金，成功申报江苏省体育消费试点城市、体育旅游精品项目。区体育馆获2022年度中央和省公共体育场馆免费或低收费开放补助资金55万元。大力优化营商环境，积极推行一次性办结和送证上门服务，着力引导乡镇、街道推进“体育+”规划建设，全力提升体育产业附加值。

（二）特色亮点工作

1.“教育综合改革实验区”推进情况

主要成效

持续深化“教育综合改革实验区”建设，大力推行教育综合改革“4+4”项目，遴选确立19个课改试点校，全域提升教育教学整体水平。今年上半年，区教体局勇夺全市教育、体育工作综合目标考核“双第一”，被区委区政府表彰为区高质量发展综合考核“第一等次”。

具体措施

高位统筹，强力推进。借力教育部中国教育科学研究院，成立教改工作专班，出台项目管理办法，制定年度工作要点，建立半月例会机制，编印资料汇编，印发工作简报，成立项目督查小组，确保所有项目规范、高效实施。精心遴选，确立试点。通过组织推荐、听取汇报和现场查看的办法，遴选确定淮州中学等19所涵盖城乡的各级各类学校作为教改项目实验学校；通过个人申报、微课和演讲视频比选的方式确定62位教干教师为“名师名校长”项目培养人选。细化过程，注重实效。各项目组强化理论指导与实践操作相结合，致力做到学校内涵、办学品位、教师能力“三个提升”。截至目前，现代品质学校项目组开设线上讲座6次，指导学校开展制度、章程、文化建设；名师名校长培养项目组举办教师科研能力提升培训12讲，对我区教师专业发展进行深度建构和变革创新；学本课堂“结对指导”项目组开设15堂线上培训课，系统讲授学本课堂理论，全域构建学本思维。新高考力提升项目组对淮州中学高三学生分学科开设讲座，同时开展非智力高考能力专题培训，学生智慧备考质量有效提升。

2.“双减”工作开展情况

主要成效

以市“双减”示范区创建为契机，构建“1+23”制度体系，全面推行“5+2”课后服务，学校开设率、有需求学生参与率100%；各校提供延时托管服务，初中校开设晚自习。义务教育阶段学科类培训机构压减率100%。淮阴区《“三级联创”聚合“双减”新动能》入选省第一批“双减”典型案例，全市唯一。4个项目被评为省基础教育内涵建设项目，入围数量全市第一。

具体措施

优化教育评价体系。围绕“减难度、提质量、控总量”要求，制定“双减”“1+23”系列文件，出台《淮阴区小学五星争创评价方案》，开展淮阴区“双减”特色项目和案例评选，并将评选结果运用于学校考核。科学压减学生课业负担。构建“多元分层、精准提质”作业分层体系，举办“三课一品”（校级高质课、集团优质课、区域精品课及优秀课后服务品牌）展评。全面启动“六新”（新名师、新名校、新名校长、新学生、新课堂、新家长）建设，定期开展“六新”评估。坚持以“四段式”（体锻时光时段、学科辅导时段、兴趣延伸时段、温馨托管时段）做“实”课后服务，力促学生全面发展。丰富课后服务形式。因地制宜、因校而异，构建“1+1”课后服务模式，实施体艺“2+1”计划，完善“项目超市”，打造“一校一品”服务项目品牌。淮阴小学的行知农场、韩桥中心小学的劳作实践课程等课后服务品牌在省、市推广。严格校外培训机构监管。设立校外培训机构监管科，成立校外培训机构专项督导专班，专职督导员定时间、定区域，及时反馈检查结果，坚决遏制机构违规运营。同时，结合各机构具体情况，科学引导机构注销转型。截至目前，104家系统内机构中，注销96家，7家转型为成人教育培训，1家转型为特别教育培训，压减率100%。

3.师资队伍建设情况

主要成效

签约教育部中国教育科学研究院13名专家任实验区项目建设指导专家。委托教科院推荐的专家团队9人，托管领办高新区高级中学和渔沟高级中学。引进南通白蒲中学管理团队3人，入驻南陈集中学和苏通实验学校进行全方位指导。启动“高层次人才培育工程”，实施特级教师后备力量培养计划，确定省、市名特优教师培养对象139名，长江东路小学、淮阴小学、开明中学被评为市第二批“四有”好教师团队。

具体措施

在师德师风建设上精准发力。出台《淮阴区师德师风建设六个严禁》，设置举报信箱，排查问题线索，集中开展专项督导。修订《淮阴区中小学师德考核实施意见》，印发“四比一争”实施方案，开展“最美教师”评选，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，推动师德师风建设工作常抓长效。在管理体制机制上创新发力。在人社部门核定的职称总量内，进行全系统统筹，不再将名额划分到具体学校，大力推动教师能力水平与职称等级相匹配。统一学校各类人员工作量计算口径；出台退出学校领导岗位人员管理办法，完善领导干部使用管理办法；机关年轻公务员每月赴基层学校蹲点一周，提升工作管理水平；逐步落实教师岗位等级正常晋升机制，激发教师工作积极性。在教师培养培训上持续发力。依托教育部中国教育科学研究院、华东师大、南京师大、扬州大学、淮阴师院、南通教育等，统筹抓好全区各学段教师全员培训工作。优选教干教师赴南通、南师大开展跟岗研修；遴选45名教师、17名校长参与教育部中国教育科学研究院“名师名校长导师制培养”项目，着力培养一批富有创造性、示范性、引领性的名教师、名校长。

（三）市级以上荣誉表彰

2022年1月，区教体局被市体育局表彰为体育重点工作先进县区，2021年度全民健身工作先进县区、青少年体育工作先进县区、体育产业工作先进县区、体育彩票工作先进县区。

2022年2月，区教体局被市委宣传部表彰为2021 年度淮安市文化科技卫生“三下乡”活动先进集体。

2022年3月，淮阴区《“三级联创”聚合“双减”新动能》作为全市唯一品牌，入选江苏省第一批（共16家）“双减”工作典型案例。

2022年5月，区教体局《全纳 融合 发展高质量特殊教育》、淮阴实验小学《“驿美”文化育人特色课程建设》、淮阴小学《传承与创新：小学非遗美育特色文化课程基地》、老张集小学《公平适宜共生：让每个人生都出彩》等4个项目入选江苏省基础教育内涵建设项目，入围数量全市第一。

2022年3月，区教体局被市教育局表彰为全市教育工作综合目标考核第一名。

2022年5月，区教体局被市教育局评为淮安市教师师德师风在线培训优秀组织奖。

2022年5月，区教体局被市教育局评为“请党放心 强国有我 我们都是收信人”主题征文优秀组织奖。

2022年5月，区教体局被市委宣传部评为2021年度淮安市阅读地图体验护照项目优秀组织奖。

2022年5月，区教体局被市委宣传部、市法宣办、市司法局联合表彰为“七五”普法先进单位。

2022年6月，淮阴区创成“省融合教育示范区”，全市唯一。

2022年6-7月，淮阴区在省第二十届运动会勇夺8.5金8银23铜，超额完成市政府下达6.5枚金牌任务。

2022年8月，区教体局被省体育局表彰为 2018-2021年度群众体育先进单位。

2022年9月，我区运动员袁慧萍在全国女子拳击锦标赛上荣获69公斤级冠军。

2022年11月，我区选手在全国青少年拳击锦标赛斩获4枚金牌，创造我区参加该赛事历史最好成绩。

（四）存在问题及建议

1.建议加大对学前教育扶持力度。目前，我区财政性学前教育经费占同级基础教育事业经费达不到8%的最低要求；其次是省级优质幼儿园数量不足，占比仅68%，；再次是幼儿教师待遇偏低，师资数量紧缺。目前，我区农村园聘幼儿教师平均工资仅为每月2000元左右，在编教师占比不足15%，农村幼儿园普遍没有配齐保育员。建议加大学前教育经费投入，加快省级优质园的创建，根据幼儿园人员配备标准，配齐配足保教人员，提高教师工资待遇，缴足五险一金，让教师安心从教。

2.建议招录卫生技术人员。目前，中小学卫生专业技术人员及保健室、校医室配备不足，缺口较大。建议能结合教师招聘，有计划地逐年招录卫生技术人员。

3.建议加强学校食品监管力度。目前，淮阴区共有中小学、幼儿园食堂80个，在校就餐学生数59000余人；32所小学43900余人次（中餐37027人、晚餐6887人）接受校外集中供餐。在校就餐和接受集中供餐的学生人数众多，食品安全压力及风险依然较大，需要各部门通力合作，进一步加强监管力度。

4.建议恢复教体局对镇（街）体育工作的年终目标考核。2019年机构改革之前，由体育部门对镇（街）体育工作开展情况进行年终目标考核，分值为1分。2019年之后，取消了教体局对镇（街）体育工作的年终目标考核。目前，镇（街）群众体育工作的开展，主要由文广站承担，而文广站的主管部门是区文广旅局。因隶属关系不顺，教体部门到镇（街）开展相关工作极为不便。建议恢复教体局对镇（街）体育工作的年终目标考核。

二、2023年工作计划

2023年，区教体局将紧扣全区争创“全国百强区、全国百强高新区”目标，结合自身实际，持续深化全国教育综合改革实验区、全国全民运动健身模范区、全省义务教育优质均衡发展区、全市“双减”工作示范区“四区创建”，力争主要质量指标、创新改革指数、教体价值贡献、群众满意认可度等实现较快提升，努力为实现全区争创“双百”目标作出让群众满意、社会认同的教体贡献。

（一）2023年重点目标任务

1.教育综合改革目标：建成4所现代品质学校，学校现代化、内涵化、精细化、特色化、品牌化“五化”建设得到明显提升。培养名师、名校长62名。11所学本课堂“结对指导”学校和2所学本课堂项目实验学校初显成效。新高考能力建设项目实验学校智慧备考能力显著增强。

时间进度：2023年1月—12月。

推进措施：1.定期向区委、区政府报告实验区项目实施情况，提请区领导指导、协调相关工作。严格落实项目管理制度，强化项目督查机制，全力推动项目实施。2.根据项目实施具体情况，安排专家组成员入校进班，精准把脉、智慧指导。各项目组进校现场指导不少于6次。3.指导现代品质实验学校完成学校文化建设和章程建设，制定学校发展规划；开展第二批现代品质学校建设。深化“学本课堂”结对指导，强化校际之间、城乡之间深度融合。拓展延伸名师名校长培养项目，开展“三名”评选，落实乡村教师提优计划；加强通淮、宁淮、院地合作，打造能力提升增长极。

2.教育优质均衡目标：出台《关于全面实施城乡中小学集团化办学的指导意见》，实现区内集团化办学全覆盖，加大与区内外标杆学校交流力度。创建区级优质集团办学体5个，优秀教研三级梯队10个，优秀学科中心组20个。

时间进度：2023年1月—12月。

推进措施：1.在首批“1+X”聚合型模式试点基础上，推行全区所有学校集团、联盟办学全覆盖。2.加大区内学校与省（市）内外知名标杆学校交流力度，推动11所中、小学与河南洛阳新城实验等全国学本课堂示范校结对，36所小学与南京市琅琊路小学、淮师一附小等名校共建，打造内涵提升新路径，促进学校跨越发展。3.完善“区级+集团+学校”三级梯队教研体系，构建学科中心组“1+5+X”工作机制，大力加强集团、联盟间学科组合作竞争，助力城乡教育实现一体化均衡发展。

3.师资队伍建设目标：2023年公开招聘教师314名。引进基础教育高层次人才10人，名校优生30名。完成2023年教师职称评审和兑资工作。启动“三名工程”，计划用三年时间，从在职在编教干、教师中培养选树“名校（园）长”10名、“名班主任”50名、“名教师”100名。开展师德师风专题培训，努力打造一支师德过硬、作风正派的教师队伍。

时间进度：2023年1月—12月。

推进措施：1.综合施策，提升师德师风水平。在全系统集中开展学习教育活动，组织师德督查，严格师德考核结果运用，努力营造重师德的氛围。2.多措并举，完善教师补充机制。加大教师公开招聘力度，继续实施定向培养计划，加强教干教师交流工作，畅通教育人才招引通道。3.提升师能，强化人才培养培训。加强校（园）长和班主任队伍建设。健全四级教育人才梯队培养机制，加大对农村教师培训支持力度，引导教师提高学历层次。4.创新管理，深化体制机制改革。出台《关于推进中小学教师区管校聘管理改革的实施意见》，在“总量控制、动态管理”的原则下促进教师全域内的有序流动，解决区域内教师不平衡和学科不配套等问题。创新教师编制管理。根据教育现代化标准核定教职工编制。针对淮阴教育的发展现状，努力理顺教师编制关系，推动教师队伍健康可持续发展。

4.校园安全责任目标：巩固安全生产专项整治成果，加强中小学幼儿园安全风险研判和防控，注重隐患排查整改，继续推进校园技防设施提档升级。加强学校安全教育和心理健康教育，指导学校定期开展各类演练，提升本质安全。创成市级平安校园建设示范校6所，消防安全标准化管理示范校2所，校车安全运行率100%。

时间进度：2023年1月—12月。

推进措施：1.督促全区学校加大“三防”投入，提升安全防范能力。2.结合季节、时段特点，定期发布安全提醒。3.积极落实校园安全双重预防机制建设。4.持续推进心灵护航工程。5.定期开展创建情况专项督查，确保各项工作按照序时进度进行，并顺利通过市级验收。

5.全民健身运动目标：完成农村室外全民健身体育器材替换更新；新建体育公园2个，健身步道15公里；完成2023年度江苏省体育产业专项资金申报；做好人均体育场地面积新增和统计工作。

时间进度：2023年1月—12月。

推进措施：1.根据2022年室外全民健身设施专项清理规范工作排查出的问题清单，及时拆除超过使用年限或已经损坏的器材，向省、市体育局争取资金完成器材更新。2.积极筹措资金，做好镇、村级体育设施配置经费保障，确保农村体育设施达标率100%。

（二）拟开展的重点项目

淮阴师范学院附属实验学校初中部：该项目投资约2.6亿元，计划2024年7月交付使用。目前，正在进行试装检测，地块土壤污染调查及文物勘探考古，将在2022年12月份进行桩基施工。

富康城幼儿园：该项目由富康城置业捐建，计划2023年7月交付使用。目前正在进行施工临时设施搭建，2022年11月底进行基础开挖，力争12月底主体框架完成。

实小城中幼儿园：该项目建设规模为4轨12班，投资约0.48亿元，总建筑面积约9822平方米，已于2022年3月份进场施工，目前主体已经验收，正在内外墙粉刷。