各卫生健康单位：

现将《2024年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好工作落实并于2024年6月15日、12月15日前将半年和全年工作完成情况报送区卫健委安监科。委安监科要加强统筹协调和督促检查，并将各单位完成情况纳入年度工作考核，确保各项任务落实到位。

                                         淮安市淮阴区卫生健康委员会   

                                             2024年3月18日

淮阴区卫生健康委2024年安全生产工作要点

2024年，区卫生健康系统安全生产工作总体思路和目标任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，对标对表“走在前、做示范”重大要求，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患排查治理、重点领域专项整治、基层基础建设，全力防范化解重大安全风险，切实提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故，推动全区卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好。

一、强化理论武装，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢记“国之大者”，推动实现更为安全的发展。

一是提高政治站位。把安全生产成效作为捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，强化“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以强烈的政治担当和动真碰硬的决心狠抓末端落实，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是加强理论学习。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组（党委）中心组理论学习，列入党员干部理论学习和干部教育培训计划。将安全生产作为党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，牢固树立安全发展理念，提升领导干部统筹发展和安全的能力水平。

三是开展学习宣讲。广泛开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，党政领导班子带头组织宣讲，将总书记重要论述、安全生产法律法规、党和政府部署要求精准传达到基层一线，引导广大干部、员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。

二、强化组织领导，压紧夯实安全生产责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制。

一是强化安全责任。制定《区卫生健康委2024年安全生产工作要点》《党政同责 一岗双责 》实施方案。党政主要负责人要落实安全生产第一责任人责任，其他班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。卫生健康行政部门要履行部门管理和行业监管责任，加强安全生产职能部门建设，配齐配强人员力量；按照“管业务就要管安全”要求，压实业务条口责任，督促医政、中医、妇幼健康、老龄健康、人口家庭、基层卫生、科教、规划信息、疾控等机关业务处室，将安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核，形成监督管理合力。督促各级卫生健康单位严格落实24项主体责任，层层签订责任状，将责任传导到基层末梢、压实到每个环节、每个岗位和员工，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，坚决守牢安全底线红线。

二是健全完善制度。党政领导班子要每季度或结合阶段性工作听取安全生产汇报，专题研究部署工作，解决重难点问题。对事关本单位安全生产的重大问题和隐患苗头，主要领导要亲自督办，抓好整改落实。健全完善警示提示、约谈通报等安全生产制度，落实安全生产联系点制度，按分片挂钩帮带要求，加强检查督导。

三是纳入考核奖惩。把安全生产纳入医院高质量发展、平安医院创建中，按照《全市卫生健康单位安全生产100项考评指标》，加大考核力度和考核分值权重，考核述职必须汇报履行安全生产职责情况，将履行安全生产责任与职务晋升、奖励惩处挂钩。严格落实“一票否决”，对履职不认真、落实不到位的单位和个人，采取挂牌督办、组织约谈等方式，依法依规严肃问责追责。

三、强化排查整治，积极推进安全生产治本攻坚三年行动。根据《全市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》，开展重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技对接、安全工程治理、安全管理体系建设、安全生产教育培训、安全监管效能提升、安全素质提升八大行动。扎实推进年度重点任务，提质增效开展重大事故隐患排查治理、重点领域专项整治、基层基础建设，确保各项任务落实到位。

一是开展排查整治活动。继续组织全覆盖、拉网式大检查、大排查、大整治，盯紧医疗机构的门急诊、住院部、实验室、重症监护室等容易发生风险的重点场所；看牢消防控制室、配电室、食堂、危化品库、氧气站、电瓶车棚等场所，以及消防通道、地下空间、施工现场等关键部位；重点检查公办医院、民营医院、基层医疗卫生单位、医养结合机构、托育机构、九小场所涉医单位。加强落实行业主管部门各条线对口科室对民营医疗机构、医养结合机构、托育机构安全生产责任的落实和隐患排查整治工作，督促切实加强内部管理。深入分析本地区、本单位安全生产方面存在的短板弱项，对排查出的问题隐患明确牵头部门、责任人和措施建议加以整治，按时间节点推进，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

二是上下联动检查督导。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治与重点整治相统筹，坚持条块结合、上下联动、齐抓共管，区卫生健康行政部门发挥行业主管部门监督指导作用，对辖区重点单位、重点区域、重点场所、重点时段、重点问题，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”、第三方检查等多种方式，进行检查督导，切实把发现和解决问题贯穿到专项整治工作的全过程，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态。

三是问题隐患整改彻底。坚持下管一级抓，各医疗机构排查整治台账要报区卫健委，形成本级和上级共同抓落实的工作格局。坚持整治闭环管理，全过程跟踪问效，确保治本攻坚任务取得实实在在成果。

四、强化风险防控，全力防范化解卫生健康领域安全生产风险隐患。不断深化卫生健康领域重大风险防范化解工作，持续防范化解各类风险隐患，持续贯彻落实《关于加强全省医疗卫生机构安全生产和消防安全整治工作措施》明确的15项硬举措，确保风险防控无漏点盲区。

一是严格火灾风险防控。切实把消防安全作为重中之重工作抓紧抓实。深入学习贯彻《省消防安全责任制实施办法》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（2023版）》《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》，积极开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，紧盯高层建筑、出租和租借场所、分院分部等重点区域，重点整治电源火源管理、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。深化电动自行车消防安全隐患综合治理，严禁“电瓶入室”、“人车同室”、“飞线充电”。以消防安全标准化建设为抓手，强化设施设备改造升级，做到消防控制系统与喷淋、监控、报警等装置联动一体、运转正常，其他基本消防设施设备功能齐全、完好配套，始终处于良好状态；消防通道、进出道路保持畅通无阻，微型消防站装备器材齐全，应急处置力量健全。认真组织物业、安保、医护等人员教育培训，扎实开展住院病区逐楼层实景化消防应急演练，切实提升各级各类人员应急处置能力。按序时进度实现消防安全标准化达标任务。

二是严格危化品风险防控。持续推进危化品使用安全专项治理行动，进一步动态掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用部门以及储存地点和数量等情况，做到底数清、情况明。严格按照建立责任体系、完善管理制度、符合使用条件、健全台账资料、规范采购使用、规范处置废弃物、落实检查整改、建立专业化队伍、组织演练等10个方面重点内容进行整治。加强危化品库房、实验室、液氧站等重点部位安全管理，持续做好3大类8种典型危化品信息采集，全面落实危化品购买、储存、使用、管理、处置全流程管控。

三是严格既有建筑和在建工程风险防控。持续开展既有建筑和自建房安全隐患排查整治工作，加大危房消险力度。对于鉴定属于D级的危房，立即停止使用；对于需要整治的建筑，实施“一案一策”；对于重点突出人员密集场所、老旧建筑等，要科学分类确定整治方案，实现清单管理，动态销号。严格执行国家卫生健康委《建筑工地安全管理指南》，强化在建工地、装潢施工等场所日常监管，零星工程规范施工方用电、动火程序，实行内部管理，上级审批备案制，确保施工安全。

四是严格燃气安全风险防控。认真落实燃气安全排查整治工作实施方案，全面排查燃气安全运行情况，重点聚焦食堂餐饮场所、出租出借场地等使用燃气场所，扎实推进燃气风险隐患闭环整改。

五是严格后勤领域风险防控。加大对《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（2023版）》明确的11大系统风险防控，重点排查整治特种设备、电力电器、饮食卫生、医疗废物等方面问题隐患。加大对配电间、锅炉房、电梯、空调、污水站、制氧间、高压氧仓等场所设备的检修保养和安全防护，对于电梯、立体机械车库、液氧（氮）罐等特种设备必须与有资质的维保单位签约，并督促维保单位切实履责。鼓励采取合同能源服务外包方式，充分发挥专业公司设备、技术和人才优势，提高后勤安全建设水平。严格落实食堂消防、卫生等安全制度，严防火灾事故和食物中毒。加强医疗废物产生、收集、贮存、包装、标识、转移、去向全过程管理，确保安全规范处置。

六是严格内部安保风险防控。完善医警联动机制，配齐配强安保人员，对重要场所、要害部位加强安全管理和安全巡查，加强应急处突演练，严厉打击破坏就医秩序的现象和行为，合理处置医患纠纷，严防伤医事件发生。

五、强化主体责任，不断提升卫生健康单位本质安全水平。按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位、安全生产能力评估到位”目标要求，压紧压实卫生健康单位主体责任。

一是加强指导帮带。督导卫生健康单位认真落实《全市卫生健康系统安全生产主体责任清单》，对照24项主体责任逐条推进落实，将主体责任清单落实情况作为检查考核的重要内容。加强对基层卫生单位（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室）和民营卫生医疗机构的指导帮带，不断提升本质安全水平。

二是强化制度落实。各卫生健康单位要配齐配强安全生产职能部门管理人员，落实全员安全生产责任制，健全完善日常安全生产管理制度，加强安全生产规范化管理。推动健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。加强风险报告数据的研判和运用，严格执行主要领导每半年、分管领导每季、职能部门每月、科室每周、安保人员每日的安全检查巡查规定，加大重要节日、重点时段、重大活动检查频次，建立问题隐患档案，做到即查即改。对重大安全隐患，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

三是加大经费投入。按照与单位发展相适应的要求，不断加大安全生产工作人、财、物等方面的投入力度，尤其是对消防方面的硬件设施设备要舍得投入，对照消防标准化建设评定标准加紧升级改造，确保年底全区二级以上医疗卫生机构达标。

六、强化培训演练，不断提升安全生产专业队伍素质。针对卫生健康系统人员基数大、安全生产专业人才缺乏的实际，加大宣传培训力度，强化人才培养使用。

一是开展宣传教育。广泛深入宣传新《安全生产法》和各类安全生产法规制度，扎实开展安全生产月和119消防日（月）活动，领导干部带头组织宣讲，积极开展知识竞赛、警示教育、演讲会、创建示范岗等喜闻乐见活动，充分利用广播、网络等多种媒体宣传造势，推动从业人员安全生产意识入脑入心。积极组织全员在线安全生产知识考试，组织第四届安全生产知识竞赛，进一步营造浓厚学法、知法、守法、用法氛围。

二是开展岗位培训。继续把《安全生产法》《消防、后勤安全生产管理指南2023版》《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》《托育机构消防安全管理指南》《全市卫生健康单位主体责任清单》作为培训重点，做到学深悟透。加大安全生产培训力度，采取线上和线下相结合的方式开展培训，把区二级以上医院、基层卫生单位职能部门负责同志以及医护人员系统培训一遍。各卫生健康单位要落实全员培训要求，对新进员工、新上岗人员必须100%培训。加大特种岗位人员培养力度，按100%持证上岗要求，通过送学培训、社会招聘等多种途径和方式，补齐补全消防、监控、配电、锅炉等特种岗位人员，严格特种岗位资质，坚决杜绝无证上岗现象。

三是开展演训活动。根据 学习观看《全省卫生健康系统安全生产突发事件应急演练示范教学片》，及时修订完善突发事件应急预案，围绕消防安全、危化品安全、特种设备安全等11个演练专题。重点开展逐病区逐楼层实景化演练，提升各级各类人员应急处置能力。加强微型消防站建设，配齐配全装备物资，加大小型消防应急力量培养，委托消防救援部门上门培训演训，不断提升小型专业力量应急处置能力。

七、强化应急值守，充分发挥医疗救援职能作用。严格执行值班工作要求，健全定位清晰、制度完备、责任明确、运转高效的值班工作体系，加强重要时期、重大节日期间应急值守，不折不扣落实24小时值班和领导带班制度。根据任务需要，医院建立行政、医疗、护理值班制度，严禁脱岗误岗，擅离职守。各类值班人员必须做到熟悉应急处置预案、掌握处置流程。遇有重大情况，在组织力量抢险和妥善处置的同时，按规定程序和要求及时、如实上报情况。针对行业特点，按照卫生医疗救护在事故灾害中应急救援职能分工，进一步修订完善应急预案，落实专业人才、应急物资储备，积极响应应急救援指挥机制，确保在突发情况时发挥应有作用。

区卫生健康委将定期召开安全生产工作例会、碰头会，通报安全生产工作情况，交流经验做法，研讨安全生产工作重难点问题。

淮卫发〔2024〕25号关于淮阴区安全生产工作要点.doc