2025年，在区委、区政府以及上级主管部门的坚强领导下，淮阴区交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，严格依法行政、规范文明执法，坚持在法治轨道上统筹推进交通运输各项工作。现将淮阴区交通运输局2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

   （一）强化组织领导，提高政治站位。一是强化组织领导。进一步完善淮阴区交通运输系统法治建设工作领导小组，调整了领导小组成员，明确了工作职责，为推进交通运输法治建设提供组织保障。二是压实主体责任。严格对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，局主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，班子成员严格落实“一岗双责”，将法治建设要求融入分管领域工作同部署、同落实、同考核，确保法治建设责任传导到位、落地见效。

   （二）深化学习培训，提升法治素养。一是持续强化理论学习。将习近平法治思想、党的二十大精神及中央全面依法治国系列重要部署作为局党委理论学习中心组、干部职工大会、支部“三会一课”的核心内容，定期组织专题学习研讨。利用“每周一例会”制度开设“法治交通讲堂”，围绕新修订法律法规、执法实务难点、典型案例剖析等主题，邀请人民大学教授、法律顾问、业务骨干授课，全年累计开展22期。交通运输综合行政执法大队坚持“周四学习日”制度，聚焦执法程序规范、证据收集固定、文书制作等核心技能，组织全员集中学习38次，有效夯实了执法理论根基。二是创新培训模式。巩固与淮阴师范学院法学院的合作共建，依托“专业+专家”法治交通专家库，组织开展了5次案卷集中评查、4次执法现场跟班指导。重点围绕重大疑难案件法律适用、新型业态监管等课题，举办2期专题研讨班。12月，邀请淮阴工学院教授开展为期两天的培训，内容覆盖AI办公技巧、最新法律法规等，全面提升了交通运输系统干部职工的综合素养和履职能力。三是丰富实践锻炼载体。深化“执法在路上、党建在车（船）上”工作法，将执法车（船）打造为移动的学习点、宣传站、服务台，全年开展流动普法与便民服务活动18次。组织全体执法人员分批次、全覆盖参加线下培训。在全系统开展2次执法应知应会知识闭卷考试，以考促学、以赛促练。组织执法人员赴区法院旁听行政诉讼庭审2次，强化程序意识与证据意识。

   （三）健全决策机制，严格依法行政。一是完善法制审核机制。对涉及重大公共利益、社会关注度高或可能造成重大社会影响的行政许可、行政处罚、行政强制等事项，严格执行重大执法决定法制审核和集体讨论制度。2025年，共组织召开重大案件集体讨论会36次，对案情复杂、处罚数额较大、法律适用存在争议或具有典型意义的案件进行了集中审议，确保了执法决定的合法性、合理性与公正性。二是强化合规指引。对《交通运输行政合规指导事项清单》进行年度更新，调整后清单涵盖事项增至156项，覆盖道路运输、水路运输、港口经营、机动车维修与驾驶员培训等各领域，逐项明确合规要求、常见风险点、法律后果及指导部门，为企业提供清晰的行为预期。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，全年完成4件部门规范性文件的合法性审核、公平竞争审查与备案公示工作，并按计划对存量文件进行清理。坚持“谁起草、谁审查”原则，确保所有政策文件符合法律法规和国家政策导向。

   （四）规范执法行为，提升执法质效。一是全面落实执法制度。通过局门户网站、政务新媒体等渠道，及时、准确、全面公开执法主体、人员、职责、依据、程序、结果等信息。为一线执法班组配齐更新执法记录仪等  音像记录设备，确保行政执法全过程留痕和可回溯管理。强化法制审核，提升案件办理质效。重大执法决定未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。积极推行“首违不罚”“轻微免罚”，严格遵照《淮安市交通运输涉企轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻处罚清单》，自12月实施以来共不予处罚3件。2025年执法大队共查处违法案件424件，其中简易程序259件，普通程序129件。二是积极助企信用修复。深化“双书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》，全年发放提醒函201件。主动联系、指导符合条件的企业开展信用修复，全年协助完成修复128件，助力企业重塑信用。三是践行执法为民。持续开展“我为群众办实事”“我陪群众走流程”活动，组织执法人员深入运输企业、货运场站、港口码头、驾培机构等180余家次，召开座谈会10余场，收集并协调解决问题诉求47项。坚持处罚与教育相结合、执法与服务相融合，全年收到群众感谢信、锦旗9件（面）。

   （五）深化协同联动，形成监管合力。一是高效实施企业监管。制定并公示本部门抽查计划，联合市场监管、应急管理、文旅等部门开展跨部门联合抽查，抽查结果全部公开。完成年度执法证件换发与审验工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是强化执法协作。与公安交管部门在超限检测站实行24小时联合驻站执法，查处违法超限运输车辆518辆。深化与宁连、京沪、徐盐等高速公路管理部门的“高普联动”机制，全年联合开展执法行动67次。积极推动“淮泗双城记”行政执法区域协作，与宿迁市泗阳县交通执法大队开展跨区域联合治超行动3次，有效打击了边界地带违法违规运输行为。积极参与成品油市场整治、旅游包车安全、城镇燃气运输安全等区级联合整治行动。

   （六）深化“放管服”改革，持续优化政务服务。一是高效政务服务。完成监管事项认领和检查实施清单填报工作，我局共认领监管事项88条，完成互联网+监管数据上传2361条。二是政府政务信息公开。现已在淮阴区政务服务网对外公示行政许可97条，行政确认17条，行政奖励6条，行政裁决1条，其他行政权力74条。三是持续开展“一站式”服务，2025年以来，交通运输政务服务事项全部进驻交通窗口，截止目前，交通窗口已办理道路运输证业务1663件，道路运输证车辆年审办理4945件，港口经营许可证延续办理6件，道路客运线路经营许可办理6件，涉路经营许可办理5件，机动车维修经营备案办理28件，机动车驾驶员培训备案办理5件。

   （七）强化监督制约，严格依法履职。一是自觉接受人大代表、政协委员和群众监督。主动邀请人大代表、政协委员、新闻记者、群众等社会各界人士参与到日常的交通行政执法中，开展“向人民报告”活动，向人民汇报交通运输综合执法情况。二是接受全渠道监督。2025年全年，我局共受理12328交通运输服务监督热线和12345政务服务便民热线约1800件，均按规定时间办理完毕，满意率达98%以上。三是加强行政应诉工作。依法解决行政纠纷，督促领导班子成员和局属单位及科室负责人依法办事，2025年我局败诉案件发生率为0，未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

二、法治政府建设存在的不足和原因

    2025年，虽然在推进法治政府建设工作中取得了预期的效果，但还存在一些问题。一是在落实普法宣传方面，活动开展形式较为单一，普法宣讲不够灵活，新举措、新亮点较少，活动形式有待丰富。二是执法人员队伍年龄结构老龄化，无新进执法人员，难以满足数字化执法需要。执法人员能力素质需进一步加强，学习培训方式较为单一。

三、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

   （一）坚持学法用法，树牢法治思维。一是严格落实集体学法制度。每个季度组织党委中心组法治专项学习，将习近平法治思想列入理论学习重要内容。2025年，局党委累计学习习近平法治思想及宪法、党内法规、行政法规等各类法律法规5次。二是利用每周一例会，开展交通大讲堂活动，全年开展30余期；交通运输综合行政执法大队利用每周四开展政治学习，积极组织全体干部、职工学法用法，集中学习党的各项方针、政策学习，现已开展40余期。三是与淮阴师范学院法学院开展合作共建模式，成立了法治交通“专业+专家”专家库，建立资源共享机制，现已合作开展案卷评查5次，现场指导4次，切实提升了行政执法人员的执法素质和业务水平。

   （二）坚定科学决策，提升决策水平。一是严格实行重大案件集体讨论制度，领导班子参与重大案件的集体讨论，确保行政处罚案件决定依法有据、程序依法履行、内容依法合规，严格落实听证程序，确保当事人合法权利得到保障。二是充分发挥法律顾问作用，局机关、执法大队各聘请1名法律顾问，利用法律顾问的专业、经验和实践优势，发挥其在重大行政决策、文件审查、重大项目推进、合同签订、矛盾纠纷化解中的积极作用，现已参与各类事项20余起，真正让法律顾问成为依法行政的参谋和保障。

   （三）强化普法宣传，弘扬法治精神。一是贯彻落实交通运输系统“八五”普法规划，利用微信工作群、悬挂横幅、分发宣传单页、LED显示屏滚动播放标语等宣传方式，大力开展“3.15国际消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“6.26国际禁毒宣传”“信用交通月”“12.4宪法宣传日、宣传周”等主题宣传活动，累计接受群众咨询500余人次、发放宣传资料2000余份，报送法治相关新闻稿件数280件，内容被市委内部刊物《信息快报》以及《江苏法治报》《淮安日报》、搜狐平台、市交通局微信公众号等多家媒体采用，营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。二是落实“谁执法谁普法”责任制，执法大队在日常行政管理、行政检查、交通执法过程中加强了对管理对象和从业人员的法治教育，积极组织道路运输企业负责人和安全管理人员开展安全生产、应急处置救援等普法培训。组织出租车驾驶员开展了依法文明驾驶专项培训，全年累计培训300余人次。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

    2026年，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设和交通运输高质量发展同谋划、同部署、共推进。

   （一）加强学习习近平法治思想。要把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习、领导干部职工法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。进一步提升全系统职工的法治意识和法治水平。

   （二）依法全面履行交通法治职能。全面提升交通运输领域营商环境市场化、法治化、国际化水平。深入推进简政放权，实行行政许可事项清单管理。加强事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等工作。

   （三）持续推进严格规范公正文明执法。认真贯彻“三项制度”落实，深化执法队伍建设，进一步加强执法队伍规范化建设。通过邀请法学专家授课、举办讲座等方式分别就公共法律知识和交通行政执法规范及交通执法中经常遇到的疑难问题，进行培训讲解，不断增强执法人员的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。

   （四）加强交通运输法治宣传教育。深入贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取以案释法，用群众喜闻乐见的方式，实现精准普法。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，在车站、企业、服务站等人流集中区域大力开展法治宣传，促进法治宣传教育工作常态化、规范化开展，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。

      （此件公开发布）