淮阴区民政局2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作总结

2023年，淮阴区民政局始终坚持高标准、高起点谋划创新工作，打造特色亮点，民政重点任务和重点工作均圆满完成。

（一）省市高质量发展指标（困难群众服务保障覆盖率）。坚持在动态中梳理目标任务，明确序时进度，强力高位推进，着力兜住兜准兜好民生底线。目前，全区新增低保对象1895人，低保人数比2022年底增长5.9%，全市低保扩围增效工作排名第一，实现困难群众服务保障覆盖率达100%。

（二）为民办实事项目。开展了困难老年人家庭适老化改造420户，提高了困境儿童基本生活费标准和城乡居民最低生活保障标准，新建城市综合性养老服务中心1个，新建省级示范性未成年人保护工作站1个，新建扩建公益性骨灰安放（葬）设施1个，改造提升和新建社区综合服务中心4个。

（三）其他重点工作开展情况

1、深化社会救助改革，兜住兜牢民生底线。我局立足区情实际，通过强化“一事一议”机制、临时救助与慈善救助联动机制、建立“资金+物资+服务”多元救助机制、“以奖代补”考核机制、优化“渐退期”管理机制等，配套出台一系列政策措施，提升社会救助工作质效。全面实施社会救助扩围增效保障力工程十大行动，推动打造“精准保障 救在身边”社会救助品牌，建立“田字工作法”，以村（居）为单位分析评估保障情况。加强与医保局、残联等部门联系，建立主动排查机制，主动发现“沉默少数”。同时，加强社会救助信息化建设，通过建设淮阴民政智慧救助综合服务平台实现社会救助“一网通办、一体智管、一屏统览、一键直达”的“四个一”目标。我局被省民政厅评定为“2023年全省社会救助领域创新实践试点单位”。

2、服务“一老一小”，托起“朝夕”幸福。为老方面，持续推进“淮因善养”养老服务品牌打造，积极探索城乡互助养老模式，推进养老睦邻点建设，完善城乡养老服务体系。建成大福村医养融合、旺梨园社区“红色管家”、树兴嘉苑幸福小院老年型友好社区等各具特色的示范性互助养老睦邻点25个，打通城乡养老“最后一百米”。4月14日，我区农村养老工作被《中国社会报》发文推广，10月23日被CCTV农业农村频道推广宣传。为小方面，以“苏童成长”协同关爱试点区为引领，统筹运营全区省级示范性未成年人保护工作站，出台《淮阴区困境儿童分类保障制度和关爱服务实施办法》，建立健全未成年人协同关爱机制，采取“1+3+4”的运作方式，用心护航儿童成长。今年，淮阴小学行知农场、新四军刘老庄连纪念园分别获评省“苏童成长”践习基地示范点。

3、构建美好和谐社区，稳固夯实治理基础。今年以来，我局以融入式社区创建为主线，新建和提升改造村、社区综合服务设施11个。围绕“一老一小”服务，创新社区治理模式，以王家营街道东街社区幸福新苑小区和高家堰镇红星村为示范点，打造党建引领“幸福里 朝夕学堂”“邻里邻亲小院”特色点位；以刘老庄镇三和新村、渔沟镇杨庙村、丁集镇民强村为榜样标杆，大力推进“积分制融入社区治理”新模式，以积攒积分兑换礼品方式推动社区治理工作，增强村居民参与社区治理的积极性。同时，创新协商议事方式，成立人民调解队伍，在活动广场、廊亭等场所设立“百姓评理说事点”，举办长廊故事汇、村民议事会等活动，开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等工作，进一步完善基层社会治理体系，将信访矛盾化解在萌芽状态。

4、强化安全生产防范措施，守牢安全发展底线。今年以来，我局聚焦重点人员、重点区域、重点问题和重点时段，以零伤亡和零事故为目标，坚持把安全发展贯穿民政工作各领域、全过程，出台《淮阴区民政局2023年安全生产工作方案》《2023年民政安全生产工作要点》《区民政局2023年度领导班子成员安全生产重点工作清单》，部署全年安全生产工作，细化领导班子重点工作清单。督促指导养老等民政服务机构全面做好安全隐患排查，突出抓好消防安全、燃气安全、食品安全和建筑安全，及时消除安全隐患。今年以来，我局累计组织实施各类检查80余次，发现并排除各类安全隐患171余条，下发各类提醒函、交办单96份。

除此之外，各项民政事业得到优化。慈善事业方面，推进慈善组织、爱心企业结对，聚焦群众“急难愁盼”问题。“苏童成长协同关爱项目”被市政府评为“第五届慈善奖”“最具影响力慈善项目”；指导淮阴慈善总会开展的“大爱淮阴  拥抱未来—2022年度淮阴慈善一日捐”项目于今年7月被淮安市网信办评为第四届淮安市“十佳网络公益项目”；9月9日，举办的“党建引领聚合力 ‘善’满淮城暖民心”淮阴区第一届慈善公益活动获得各界好评。社会组织监管方面，加强监管审查，共完成社会组织年检300余家。殡葬改革方面，我局按照10-20年殡葬设施需求，科学规划全区公益性公墓布局，选定了29个公益性公墓由淮阴区农旅集团进行统建统管，规范了全区公益性公墓的建设标准、运营标准和管理标准。地名管理方面，积极申报2023年省级地名文化遗产，高堰老街、安澜大街、中市街被评定为省级地名文化遗产。婚姻登记服务方面，办理结婚登记4500余对，离婚登记1700余对，婚姻登记记录证明3件。福彩销售方面，共销售彩票5099.85万元，总销量全市第二，其中即开票销量全市第一。

二、2024年工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神之年，淮阴区民政局将深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，全面落实市民政局决策部署，聚焦民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政，抓好“六个聚力”，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，奋进新征程，建功新时代，奋力谱写现代化建设淮阴民政新篇章。

（一）聚力深化社会救助改革，兜住兜牢民生底线。一是不断健全社会救助体系。在“弱有众扶”综合改革上先行探索，进一步健全分层分类社会救助体系。完善低收入人口动态监测帮扶机制，形成全流程预警监测帮扶救助闭环体系，推进社会救助事项“一网通办”，升级社会救助服务“一键救助”功能。二是持续强化精准救助。深化综合分类帮扶，探索《困难群众需求评估规范化指引》试点工作，夯实精准救助平台数据基础，推动数据共享更全面、及时、准确。配优配强社区救助顾问队伍力量，强化“社区救助顾问+社会救助社工”双联动，完善社区主动发现机制，进一步畅通“政策找人”路径。三是持续促进社会力量参与。深化社会救助双向认领工作机制，探索建立困难群众需求与慈善公益资源对接平台，推动“慈善公益联合捐”等项目转化，拓展社会力量参与社会救助渠道，实施“物质+服务+心理”多元化救助。

（二）聚力深化“淮因善养”品牌，积极应对银发浪潮。一是强化政策支持。在开展养老服务状况抽样调查、充分掌握供给与需求情况的基础上，深入研究制定《淮阴区保基本养老机构（床位）管理办法》和《淮阴区养老服务补贴管理办法》，制定社区日间照料中心、农村养老互助睦邻点、长者照护之家等提档升级方案和功能设施、服务等标准体系，发布淮阴区基本养老服务清单，实施基本养老服务项目，努力提供符合淮阴实际、贴近群众需求的养老服务。二是加强体系建设。在王家营街道、长江路街道、淮高镇等试点“一老一小”多跨协同、综合集成、多方参与的“居家服务、社区优养、设施布局”三大综合性场景，积极探索建设开放型、复合型养老机构，持续完善社区养老服务综合体功能，坚持原居康养，做优居家养老设施空间布局，打造“整合型”“网络型”“可达型”“15分钟养老服务圈”建设。夯实农村地区组有“点”、村有“室”、片有“所”、镇有“院”的四级服务网络，新增10个乡村长者照护之家。三是探索数字赋能。试点智慧助餐覆盖面，优化上线点餐、送餐功能，深化助餐设施建设；试点“安居守护”“家庭养老床位”等重点应用场景，形成安居守护终端设备接入、事件处置等规范标准，为老年人居家生活提供安全保障。

（三）聚力加强未成年人保护，用心护航儿童成长。一是优化镇街未保工作站功能。在新建1个省级示范性未成年人保护工作站基础上，重点开展社区未成年人心理关爱服务，加强对未成年人及其家庭的风险排查和服务支持，深化未成年人安全教育，防范未成年人安全事件。二是强化阵地建设。打造村（居）“1+2”（未保专岗+未保站和未保关爱社区）末端服务阵地，深入开展“一创建三选树”活动，即全省未成年人保护示范创建，选树未保站和未保专岗、未保关爱社区典型活动，以评促实“六大保护”各项举措落地。三是深化未保项目。探索“智护未来”未成年人心理关爱平台项目，联动各部门和社会力量，多元集成、多跨协同、多方整合，构建“预防—发现—干预—关怀”于一体的全方位关爱体系，切实做好孤困儿童的精准保障，护航青少年健康成长。

（四）聚力构建美好和谐社区，稳固夯实治理基础。一是探索“融入式社区”建设行动。以“五社联动”提质增效专项行动为抓手，推进现代社区建设。加大社工人才培育和关爱力度，持续推进村（居）减负工作。深化和创新党领导下的城乡社区协商共治机制，开展“进社区·我参与”“睦邻节”等社会组织公益嘉年华等活动，助力社区治理。二是开展“敢为人先、时代典范”行动。围绕“协商民主·和合淮阴·共富家园”主题，凝练淮阴精神，塑造“邻里圆桌会、邻里值班室、邻里公益汇、邻里帮帮团”四邻品牌，高质量重塑基层治理体系，建设“共建共治共享”的社区治理共同体。三是开展“和睦邻里、十分优享”行动。组织一期社区空间运营大赛比选，打造一批优质民生服务示范品牌。以“幸福睦邻坊”为抓手，扩大品质公共服务的辐射范围，围绕“1138幸福邻里坊”体系建设（一核统领，一套体系，“一厅共享、一岗受理、一坊议事”三大功能，托育、颐养、健身、康复、小饭桌、小修理、小剧场、小书房等八大基础服务），推动区镇两级“五社联动”试点创新见效。

（五）聚力发展慈善社会工作，积极促进社会进步。一是充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用。继续组织开展“淮阴慈善周”主题活动，弘扬慈善文化，表彰慈善典型，鼓励、引导、带动更多社会力量参与慈善事业。探索构建社区慈善平台，全力打造慈善基地等标志性慈善地标。出台《关于慈善体系服务网络标准化建设指引》，加快推进城乡基层“慈善组织+慈善基地+慈善服务+慈善救助”标准化运行。二是依托专业社工提升社会服务水平。进一步加强基层社会工作站建设，组织开展好优秀社会工作项目和案例征集、寻找“最美社工”等活动。三是弘扬奉献精神发展志愿服务。依托城乡社区综合服务设施、镇街社工站，广泛建设志愿服务站。健全以系统时长记录为基础的志愿服务嘉许制度。健全志愿服务供需对接机制，广泛开展志愿服务活动。

（六）聚力创优专项社会服务，更好满足群众需求。一是提升流浪救助管理服务能力。不断完善街面联合巡查机制，健全区、镇（街道）、村三级救助发现网络。全面推进照料服务“创优”行动，提升照料服务水平。二是深化殡葬管理改革。完善基本殡葬服务项目清单，推进“身后一件事”改革。建设殡葬领域移风易俗示范点，大力推广生态安葬。三是优化婚姻登记管理服务。推进婚姻登记向场景式、向延时错时服务并重转变，深化婚姻家庭辅导教育，弘扬中华优秀传统美德，抓住“七夕”“520”等特殊日期，联合相关部门举办婚俗改革宣传和单身青年联谊活动。四是加强残疾人福利保障。贯彻落实“精康融合行动”有关工作要求，持续推进省级精神障碍社区康复服务示范点建设，推动康复辅助器具产业发展，推进康复辅助器具社区租赁服务试点和困难重度残疾人社会化照护服务试点。五是培育扶持社会组织发展。扶持一批符合社区实际需求、解决群众“急难愁困”问题的好项目，实施“1+13+N”社会组织孵化工程，打造区级核心阵地1个、标杆阵地13个、基层阵地256个，全面搭建行业协会商会服务孵化平台。