区委、区政府：

      2024年，南陈集镇深入贯彻习近平法治思想，严格按照区委全面依法治区工作总要求，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标，推动基层法治建设提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力进一步提高，行政权力规范透明运行，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

      1. 坚持政治引领，扛牢法治之责。充分发挥党委领导作用。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，加强党对法治建设工作的安排部署，召开专题部署会议，落实责任主体，对年度依法行政工作提出要求，把法治政府建设列入重要议事日程，定期听取法治政府建设工作汇报。强化第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组带头研究解决与法治建设有关重大问题。同时，推动各村法治工作，督促村干部坚持依法行政，推动民主法治建设与各村发展相结合。落实党委中心组学法制度。坚持领导干部带头学法，有计划地组织集中听课或个人自学，确保每人全年法律知识的学习不少于4次，充分发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，今年来开展中心组学法6次。

      2. 强化依法决策，落实合法审查。壮大合法审查队伍。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，由镇政法部门牵头，司法所、镇级政府法律顾问和村级法律顾问等力量组成合法性审查队伍。严格执行审核规定。坚持履行法定决策程序，“三重一大”事项严格依法依程序集体决策，对重大工程、重大服务项目一律按照相关招标手续；严格落实政府行政事务区、镇、村三级联动合法性审查工作机制，凡是以镇政府名义订立或依镇授权、委托订立的各类协议（合同）、重大行政决策一律请法律顾问、司法所把关审核，超过60万标的的一律请区司法局审核，保证审查的合法性和有效性，全年全镇共审查政府合同65件。严格规范村级事务。利用区委第一巡察组、区委第六巡察组在我镇巡查契机，进一步加强各村小型工程规范实施、资金合理使用等村级事务的监管力度，强化蹲点班子领导对村指导、监督、管理责任，提升各村处理日常事务的法治化水平。

      3. 推进普法建设，提升法治质效。推进法治宣传全面化。指导辖区22个村每月利用党群议事会针对土地征收、社会保障、婚姻家庭、集体资产管理等群众关心的热点难点开展“援法议事”活动。同时，联合多支镇村志愿文艺团队，推出一批具有南陈集特色的法治文化表演，推动法律知识融入乡村百姓家。推进法治宣传经常化。以“4.15国家安全教育日”、“6.28国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等教育日活动为契机，常态化组织司法所、邀请法律专家等进村、进校园开展各类法治宣传活动36场次，宣传教育群众超万人，发放宣传资料6000余份，接受群众咨询50余人次。同时，以渔塘村法制薄弱村整治工作为契机，进一步完善基层法治建设工作制度，形成制度化、规范化和常态化的法治宣传。推进政务公开常态化。统筹落实本单位政府信息公开各项工作，公开各类文件36余件，在原有政务公开标准目录的基础上，动态优化调整了13个领域标准目录，209条细分项，确保目录体系框架、栏目体系符合统一要求，相关专题专栏科学合理。

      4. 坚持多元并举，夯实法治之基。依法化解纠纷。践行和发展新时代“枫桥经验”，完善源头预防、排查研判、对接联动、拓宽阵地等机制，聘请镇级法律顾问1名和村（社区）法律顾问22名，实现镇村法律顾问全覆盖。在原有24个调委会基础上，新建1个企业调委会，全年解决群众诉求600余件，做到“小事不出村、大事不出镇”。强化队伍建设。加强综合行政执法办公室与镇各站所的协调配合，提高现场执法能力，做到“于法有据”“有权有责”，全年城管行政执法共依法处罚违规行为8起，排查整改安全隐患67条。完善服务配套。深化网格治理，在全镇全覆盖式开展“网格联动服务日”专题活动，“五老”、“两代表一委员”、网格员等力量言传身教，现场解决群众问题，助力平安建设；完善原有法律援助服务点，邀请法律顾问定期开展法律咨询解答、法律援助、人民调解等“一站式”公共法律服务。新增1个远程公证服务联系点，提供远程公证服务，同时，积极引导村民“掌上”完成行政调解、公证、仲裁、司法鉴定等非诉服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

      2024年，南陈集镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责，全面抓好依法治镇的各项重点工作。

      一是严格落实重大行政决策程序。坚持履行法定决策程序，所有“三重一大”事项全部经过集体决策，重大事项一律经过法律顾问、司法部门审核。

      二是严格落实耕地保护制度。严厉查处土地乱耕乱种、违法用地行为全年共计整改违法地块35个，新增耕地150.47亩，整改率全区靠前。获评省自然资源厅耕地保护激励单位，全市仅4家，淮阴区仅我镇1家。

      三是严格落实应诉机制。高度重视政府行政诉讼案件，对重要案件亲自过问、亲自协调、亲自把关。合法合理处理行政案件3件，历时3年4次开庭的陈某岭政府信息公开案件终审判决，我镇作出的5号答复书，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求不予支持。

四是严格管理重点领域。加强对镇城管、安监等执法行为管理与监督，推进执法规范化。紧盯社保、企业注册、村级财务、资产资源利用等重要领域，依法公开公示，提高镇村干部依法办事意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

       南陈集镇在2024年法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但法治政府建设工作仍然存在一些问题，主要表现在：法治建设工作机制不完善，部门间协同配合还有待加强；部分领域和环节的法律监督机制不够健全，一些违法违规行为因历史原因得不到及时有效的纠正和处理。部分村干部法治意识有待提高，运用法治思维处理日常问题的能力需进一步加强。

四、下一步措施

    （一）深入学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二中、三中全会精神，以深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线，推动镇村干部做尊法学法用法的模范，推动习近平法治思想深入人心。

    （二）建成高效公共法律服务体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建设健全法律援助工作网络，推进公共法律服务工作标准化。积极整合法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员等多方资源，协助法制建设深入基层一线。加强镇、村基层调解组织建设，确保纠纷不出村、矛盾不上交。

    （三）进一步推进乡村治理现代化。坚持在法治轨道上推进乡村治理现代化，完善基层群众自治制度，推广积分制管理和“援法议事”治理新模式，实现自治、法治、德治“三治融合”，全面推进法治乡村建设，为我镇宜居宜业和美乡村建设提供良好法治环境。

中共淮阴区南陈集镇委员会

淮阴区南陈集镇人民政府

                               2024年12月19日