“从年投诉385件到半年86件，我们终于能安心经营了。”2026年7月10日，江苏淮安双汇食品有限公司负责人将一面绣有“守护食安 心系企业”的锦旗送到淮阴区市场监管局执法人员手中。这面锦旗背后，是一场持续数年的政企联动“减负战”。

一条规则，扭转被动局面

2023年，双汇收到恶意投诉举报168件。投诉内容高度雷同——火腿肠包装打开后声称发现异物、霉变、变质，要求退赔1000元。企业几乎件件退赔，仅此一项年支出超16万元。恶意索赔人抓住企业“怕麻烦”的心理，不赔就反复投诉、恶意差评、制造舆论。企业有口难辩，苦不堪言。

一个值得注意的细节是，这些投诉绝大多数来自外地，本地消费者极少就同类问题投诉。这一特征本身已侧面印证了投诉举报的真实动机——真正的消费者遇到问题，首先想到的是与商家沟通解决；而恶意索赔人则直奔索赔而去，与普通消费者的维权方式截然不同。

2024年，淮阴区市场监管局明确提出证据审查规则：包装打开，无完整拆包视频，即无法认定责任。 产品包装一旦被打开，异物来源无法追溯，霉变产生的时间和原因无法判断，无法认定系生产环节所致；没有完整拆包视频，无法证明商品系从被投诉人发出的原包装中取出。仅凭几张拆包后的照片，不能证明企业有问题。

正是这条规则，让“拆包即索赔”的链条被彻底切断。

当年，双汇相关投诉举报飙升至385件，创历史新高。恶意索赔人不甘心，反复投诉、申请行政复议。执法人员顶住压力，历经多次复议诉讼，所有决定均被维持。2025年投诉量回落至276件，2026年上半年仅86件——三年累计为企业减少损失至少80万元。

一套机制，巩固治理成效

2026年4月，淮阴区市场监管局成立恶意投诉举报应对专班，推行“统一受理、统一研判、统一标准、统一答复、统一应诉”工作机制，构建全流程闭环管理体系。专班主动深入企业，帮助排查标签标识、仓储物流、进货查验等环节风险点，从源头筑牢防线。

“2023年件件赔，2024年以后一件不赔——从385件到86件，这面锦旗，是我们对市场监管部门最好的感谢。”企业感慨道。

从“花钱买平安”到“依法敢拒绝”，从“被动应对”到“主动防控”——这是优化营商环境最真实的注脚。淮阴区市场监管局相关负责人表示，将继续为守法经营者撑腰，让恶意索赔无处遁形。