党章修正案增写实现中华民族伟大复兴的中国梦的意义何在？

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是习近平总书记2012年11月29日在国家博物馆参观《复兴之路》展览时提出来的。党的十九大党章修正案顺应时代要求和人民愿望增写实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。

实现中华民族伟大复兴凝聚了近代以来几代中国人的夙愿。中国是一个有着悠久历史的文明大国，在历史上曾长期走在世界前列。近代以后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，逐渐成为半殖民地半封建社会，山河破碎，生灵涂炭，中华民族遭受了前所未有的苦难。面对苦难，中国人民没有屈服，而是挺起脊梁、奋起抗争，从鸦片战争到五四运动的近80年间，中国社会的各个阶级、各个阶层和各种政治力量都曾登上历史舞台，想挽救中国于危亡之中。农民阶级要救国，发动太平天国起义；资产阶级改良派要救国，进行戊戌变法；资产阶级革命派要救国，举行辛亥革命。但是，这些斗争从改变旧中国社会性质和人民悲惨命运的视角看，都以失败而告终。

中国共产党一经成立就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。1921年7月，在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的过程中，中国共产党诞生了。我们党团结带领人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国。这一伟大历史贡献，其意义在于彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，消灭一切剥削制度，推进社会主义建设。这一伟大历史贡献，其意义在于完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为中国发展富强、使中国人民生活富裕起来奠定了坚实的基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，实现了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在中国共产党的领导下，中华民族充满自信，日益走近世界舞台的中央，迎来了实现伟大复兴的光明前景。因此，将实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章，会进一步激励全党不忘初心、牢记使命，继续团结带领全国各族人民为早日实现这一目标而奋发努力。

 党章修正案调整完善“两个一百年”奋斗目标的意义何在？

 党的十九大党章修正案指出:“在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。”调整完善“两个一百年”奋斗目标的意义何在？

“两个一百年”奋斗目标是党的十六大党章中写入的，在党的十七大党章和十八大党章中都没有修改。党的十九大党章修正案对其进行调整完善，文字有所简化，但有着丰富的内涵和重大意义，反映了党的十九大报告对新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

把新世纪新阶段修改为新世纪新时代，对于全面建成小康社会，进而到新中国成立一百年时全面建成社会主义现代化强国意义重大。经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。这是我国发展新的历史方位。这一新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全国建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。制定党的奋斗目标，应该紧紧立足于这个新的时代。在新世纪新时代，首先要确保完成全面建成小康社会的任务，这是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。

将到新中国成立一百年时的目标修改为全面建成社会主义现代化强国，反映了党的十九大报告对第二个百年目标的战略设计。2020年全面建成小康社会后，我们将进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新时期。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年时间，需要提出新的奋斗目标，激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力。习近平总书记在党的十九大报告中把从2020年到本世纪中叶分成两个阶段来安排，根据安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标提前了15年。综合判断，这是可以完成的，当然也需要付出艰苦努力。党的十九大报告对两个阶段奋斗目标仅作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，有利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。

习近平总书记在党的十九大报告中提出的这个战略部署，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性。党章修正案调整完善这一内容，对于动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

怎样理解党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想？

党的十九大党章修正案指出：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”把习近平新时代中国特色社会主义思想列入党的指导思想，写在我们党的旗帜上，是党的十九大的重大历史性贡献，具有充分的时代依据、理论依据和实践依据，具有坚实的理论基础、实践基础、群众基础。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为全党全国人民实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

习近平新时代中国特色社会主义思想是经受实践检验、推动中国特色社会主义进入新时代的科学理论。经过中国特色社会主义实践的积累探索和充分检验，习近平新时代中国特色社会主义思想以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系，系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，以涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的全方位、历史性成就充分彰显了实践发展的丰硕成果。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设同步推进，均取得了重大进展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。究其原因，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和战略指导。

习近平新时代中国特色社会主义思想深受人民群众拥护、符合最广大人民根本利益和愿望。经过党的十八大以来的理论探索和实践检验，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略已经成熟和完善，在全党全社会已经形成高度的思想共识，将之概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，反映了全党的共同意志，回应了全社会的热切期盼。党中央就党的十九大报告议题和党章修改在党内征求意见时，各地区各部门一致认为，党的十九大应该对党中央治国理政新理念新思想新战略作进一步的系统阐述和提炼概括，上升为党的指导思想，以便更好地武装全党、指导行动、推动工作。党中央经过反复思考和慎重研究，决定吸收这个重大意见。

党的十九大为什么要修改党章？

党的十九大对党章作出适当修改，是党中央综合各方面意见，顺应各级党组织和广大党员愿望，从统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度作出的重大决策。

党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。现行党章是党的十二大修改制定的。30多年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于更好发挥党章的规范和指导作用。

修改党章是实现党的指导思想与时俱进的需要。把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，实现党的指导思想与时俱进，有利于用马克思主义中国化最新成果统一全党思想，保证党的团结统一和行动一致，更好把中国特色社会主义推向前进。

修改党章是推进党和国家事业发展的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，提出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代新要求，推动党和国家事业沿着正确轨道向前发展。

修改党章是推进党的建设新的伟大工程的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以顽强意志和空前力度扎实推进全面从严治党，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、反腐败斗争等各方面取得了历史性成就。把这些行之有效的做法和经验提炼后写入党章，有利于促进全党同志保持清醒头脑，增强全面从严治党永远在路上的政治定力，不断提高党的建设质量，使党永葆生机活力。

修改党章是贯彻落实党的十九大精神的需要。把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想体现到党章中，使之成为全党的行为规范，有利于扎实推动党的十九大精神贯彻落实。

党要增强哪些执政本领？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”这是站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业高度，对提高党的执政能力和领导水平提出的新要求。按照报告的部署，要重点增强八个方面执政本领。

要增强学习本领。面对新时代新使命，必须在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。全党同志要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。

要增强政治领导本领。我们党要在复杂的国内外环境下团结带领人民实现党的十九大确定的各项任务，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须着力增强政治领导本领，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

要增强改革创新本领。各级党组织和广大党员干部要保持锐意进取的精神风貌，进一步解放思想、与时俱进；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策发力，确保中央决策部署落地生根、开花结果；善于运用互联网技术和信息化段开展工作，不断提高信息化条件下党的执政能力和领导水平。

要增强科学发展本领。全党同志必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断增强我国经济创新力和竞争力，不断开创发展新局面。

要增强依法执政本领。要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，坚持依法治国和依规治党有机统一，不断提升制度执行力。要加强和改善党对国家政权机关的领导，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

要增强群众工作本领。要创新群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要加强和改进党对群团工作的领导，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

要增强狠抓落实本领。要把党的十九大确定的宏伟蓝图变为现实，关键就是要狠抓落实。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

要增强驾驭风险本领。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。要健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

为什么要用“留置”取代“两规”措施？

习近平总书记在十九大报告中提出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施”。为什么要用“留置”取代“两规”措施？

“两规”对于纪检机关在党的领导下开展反腐败工作发挥了重要作用。1994年颁布的《中国共产党纪律检察机关案件检查工作条例》第28条第三款规定了“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”的措施。20多年来，各级纪检机关坚持“少用”“慎用”原则，健全规章制度，严肃纪律要求，加强监督检查，既突破了大案要案、震慑了腐败分子，也保证了“两规”措施严格规范使用。

运用法治思维和法治方式反腐败，是依法治国依规治党的必然要求。国家监察委员会不是司法机关，它的职责是监督、调查、处置，反腐败所涉及的重大职务犯罪不同于一般的刑事犯罪，国家监察法也不同于刑事诉讼法。国家监察委员会不是按照刑事诉讼法来行使侦查职能，也不是按照过去的行政监察法行使一般意义上的调查职能，而是一个全新体制，需要行使比较全面的调查权，所以要赋予它有效履行职能的措施和手段，其中一个非常重要的调查措施就是留置。将要制定的国家监察法，对留置的审批程序、适用对象、使用条件、措施采取的时限等都会做出严格的法律规定，乃至于对调查过程的安全、医疗保障等也会做出相应规定，这对于进一步推进反腐败工作规范化、法治化具有重大意义。

为什么中央纪委与国家监察委员会要合署办公？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”新组建的监委不设党组，与纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，这是深化国家监察体制改革的重要制度安排。

形势决定任务。1993年依据当时形势党中央做出决策，中央纪委和监察部合署办公，把分散的反腐败力量集合起来，由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能，由中央纪委对党中央全面负责。这次同样还是基于党中央对形势的判断，总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公。20多年过去了，实践、历史都充分证明，党中央要求合署办公的决策是英明的、正确的，反腐败九龙治水不行，必须把拳头攥起来。这次深化国家监察体制改革，根本目的就是要加强党对反腐败斗争的集中统一领导，把党执纪与国家执法有机贯通起来，把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来，攥成拳头。

合署不是合并，而是在思想观念、方式方法上深度融合磨合。必须坚持一碗水端平，相互补短板、共同促提高，提升干部的集体荣誉感、归属感、认同感，全体干部心齐、气顺、劲足，形成坚定不移全面从严治党、深入推进反腐败斗争的强大战斗力。要突出人员科学配置，不分先来后到，不搞厚此薄彼，坚持干部交叉配备、人员混合编成，做到每个部门都有纪委和检察院转隶的干部，进一步推动人员融合；要突出工作分工不分家，促进转隶干部在实际工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪工作规则、熟悉纪检监察工作应当把握的原则和方式方法，在互帮互学互补中深度融合磨合；要突出全面、全员抓培训，根据履行纪检、监察两项职能的需要，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规、法律法规、纪检监察业务等重点内容集中充电，有效提升全体干部的综合素质和履职能力，同时更加注重思想政治培训、良好作风培训和工作纪律培训，以精准培训推动深度融合磨合。

为什么要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖？

习近平总书记在十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”这是对国家监察体制改革的再动员、再部署，为这项重大改革在全国推开指明了方向。为什么要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖？可以从以下几个方面理解。

这是强化党和国家自我监督的战略举措。在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员，党内监督和国家监察具有高度内在一致性，本质上都属于党和国家自我监督，不同于其他形式的外部监督。目前，党内监督已经实现全覆盖，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。在强化党内监督、用纪律管住党员干部的同时，必须构建国家监察体系，对党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的笼子，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

实现监察全覆盖符合中国特色政治体制和文化传统。在中国历史传统中，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开。无论人大、政协，还是“一府两院”，都要执行党中央的决策部署，对人民负责，受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关，都属于广义政府范畴。创设从国家到县一级的监察委员会，代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，使国家监督体制机制更加科学完善。

这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级国家机关、国有企事业单位中贪污受贿、权力寻租、利益输送等腐败问题大量存在，“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等群众身边的不正之风和腐败问题屡禁不止，严重离散党群干群关系、侵蚀党的执政基础。推进国家监察体制改革，根本目的就在于加强党对反腐败工作的集中统一领导，巩固和发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，确保党和国家长治久安。

增强党的自我净化能力根本要靠什么？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”这是对执政党建设规律和国家治理规律的深刻总结，具有很强的思想指导性和现实针对性。

实现党的历史使命，必须探索一条强化自我监督的有效路径。远大的理想、崇高的目标，使我们党能够跳出实用主义和功利主义的羁绊，勇于自我革命，敢于刀刃向内，不断净化党的肌体。我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我净化、自我修复能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，整顿党的作风、严明党的纪律、纯洁党的组织、完善党的制度，取得重大成效，探索出一条党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，推动党和国家事业发生历史性变革。

党在我国领导一切的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。我们党全面领导、长期执政，集中力量办大事的制度优势已经在实践中充分展现，同时也面临严峻风险和挑战，特别是权力容易受到侵蚀，容易产生脱离群众的危险。对我们这样一个有8900多万党员、在13亿多人口的大国长期执政的党来说，前途命运都掌握在自己手上，外部监督是必要的，但最根本的还是要靠自我监督。只有党才能总揽全局、协调各方，统筹党内监督和其他监督，构建完善的监督体系。党内监督搞得好，其他监督的作用就能充分发挥；党内监督一旦失效，其他监督必然失灵。

坚持党的群众路线，是增强监督实效、形成监督合力的锐利武器。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众路线是党的生命线和根本工作路线。增强党的自我净化能力，必须坚持党的群众路线，以党内监督为根本，以群众监督作基础。以习近平同志为核心的党中央全面从严治党之所以取得显著成效，一条重要经验就是得益于人民群众的积极支持和广泛参与。今后，要继续把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，让中国特色社会主义监督制度在管党治党、治国理政中展现出更加强大的生命力。

如何推动全面从严治党向基层延伸？

习近平总书记在十九大报告中指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”推动全面从严治党向基层延伸，是事关党的执政基础巩固的重大问题。如何推动全面从严治党向基层延伸？

推动全面从严治党向基层延伸，层层压实“两个责任”是关键。要实化细化责任内容，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任；强化履责管理，加强责任督导，完善责任考核，形成常态化检查监督机制；用好问责利器，做到失责必问、问责必严，把权力、责任、担当统一起来，不断完善责任追究机制。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，着力把压力传导到基层，确保管党治党责任在基层落地生根。

推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败问题是重点。要围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题。要把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

推动全面从严治党向基层延伸，要有务实管用的工作抓手。全面从严治党向基层延伸离不开基层党组织作用的发挥，要切实加强党的基层组织建设，强化基层党建创新，提高基层党员队伍整体水平。巡视是全面从严治党的利剑，巡察是巡视向基层的拓展和延伸，要着力构建巡视巡察一体化工作格局，补齐基层党内监督短板，拓宽群众直接反映问题的渠道。要善于运用科技手段提升监督实效，为监督插上科技的翅膀。