邓萌等执行主席在主席台前排就座 何喆作政府工作报告 张延峰主持大会

■ 融媒体记者 蒋佳佳/文 刘须连 刘冬 吕薇/图

本报讯 1月14日上午，淮安市淮阴区第十八届人民代表大会第五次会议开幕。来自各条战线的区人大代表肩负着全区人民的信任和重托出席会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会会场气氛庄严热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

本次大会应到代表299名，实到265名，符合法定人数。本次大会执行主席邓萌、张延峰、赵欣、万家胜、周文、汪建军在主席台前排就座。张延峰主持会议。在主席台就座的还有：何喆、谢鹏、胡娟娟、杨韬、唐小青、李鹏飞等大会执行主席。

上午9时，张延峰宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

区长何喆代表淮阴区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一是“十四五”和2025年发展回顾；二是“十五五”时期工作展望；三是2026年重点工作；四是全面加强政府自身建设。

何喆说，“十四五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大干部群众，攻坚克难、逐梦前行，办成了一批利长远、谋全局、惠民生的难事实事好事，交出了一份厚重提气的时代答卷。回首“十四五”，我们锚定高质量发展、以实干创实绩，综合实力节节攀升；主攻工业不动摇、以项目强支撑，产业基础加速形成；推动改革再出发、以守正促创新，发展活力竞相迸发；统筹资源均衡化、以共建带共享，城乡面貌日新月异；坚持正确政绩观、以民生聚民心，群众生活更有质感。2025年是“十四五”收官之年，我们认真贯彻落实区委工作部署，锚定工业强区目标，重点重抓工业经济提质、项目攻坚提效、开发园区提优三个关键，奋力推动各项工作迈上新台阶。一年来，我们全力以赴攻项目、强载体、优服务，招商选资量质齐升，项目建设成势见效，园区发展攀高向新，营商环境持续优化，高质量发展根基进一步夯实；驰而不息谋改革、促创新、畅循环，改革攻坚纵深推进，创新生态阶梯构建，外向经济韧性彰显，内需潜力加速释放，区域发展竞争力不断提升；持之以恒强基础、提能级、优生态，城市更新取得新突破，管理水平迈上新台阶，环境质量实现新提升，城市功能品质日趋完善；久久为功强农业、富农民、美乡村，生态农业成势见效，强农惠农步伐坚定，乡村面貌显著提升，乡村振兴画卷生动呈现；用心用情办实事、惠民生、增福祉，公共服务均衡提质，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，人民群众对美好生活的向往加速实现；一以贯之改作风、提效能、抓落实，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在淮阴生动实践的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全区干部群众埋头苦干、拼搏奉献的结果。立足新坐标、新方位，前进的道路仍然面临诸多困难挑战，我们一定正视问题、直面挑战，让全区人民每年都能看到新变化。

何喆指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，市委提出“走稳走实‘三步走’策略‘第二步’”的总体要求，区委明确聚焦打造“先进制造业集聚区、两个创新融合先行区、城乡宜居宜业示范区”的发展目标。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定全市现代化经济建设“三步走”和区委打造“集聚区、先行区、示范区”奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众对美好生活的向往为宗旨，以全面从严治党为保障，紧扣“145”发展战略，聚焦新型工业化不飘移、不飘然、不飘浮，坚定不移推进项目引培与科技创新双轮驱动，持续推动城乡融合不断发展、民生保障体系更加牢固，更好统筹发展和安全，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。今后五年经济社会发展的主要目标是：高质量发展跃上新台阶；两个创新融合取得新突破；改革开放迈出新步伐；城乡面貌展现新形象；民生福祉实现新增进。

何喆指出，2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作至关重要。我们将紧紧围绕市委八届十二次全会、区委十三届十九次全会部署，坚持稳中求进、提质增效，坚持自我加压、进位争先，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开局向前、向上、向好。全年主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%、争取7.5%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长12%，规上工业投资增长15%，外贸进出口增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，安全生产形势持续稳定向好。为推动主要经济指标快于全市、快于同期，综合考核、重特大项目攻坚考核力争进入全市第一等次，将重点抓好七个方面工作：坚持工业强区，做大做强实体经济，壮大产业集群，赋能企业升级，做强高新园区，厚植集聚集约、特色鲜明的现代化产业体系。坚持项目为王，持续扩大有效投入，高质量招引优质项目，高效率推进项目建设，高品质打造营商环境，夯实质态优良、产出高效的工业支撑。坚持改革开放，不断激发创新动能，向创新和改革要动力，向开放要活力，向内需要潜力，推动有效市场、有为政府的有机结合。坚持内涵提质，聚力增强功能品质，夯实城市发展基础，构建精细治理格局，激活枢纽经济引擎，释放现代服务业发展活力，做优美丽宜居、配套完备的城市发展空间。坚持统筹融合，着力夯实“三农”基础，融合化发展现代农业，特色化推进镇村建设，多元化带动强村富民，绘就产业兴旺、农村兴盛的乡村振兴蓝图。坚持共建共享，切实优化服务供给，激发创业就业活力，办好人民满意教育，健全医疗服务体系，织密民生兜底保障，办好群众满意、社会认可的各项民生实事。坚持底线思维，更加突出源头治理，社会治理一刻不松，安全生产一抓到底，环保底线一步不让，营造平安稳定、护航发展的良好社会环境。

何喆最后说，面对发展之需、群众之盼，全区政府系统将始终树牢造福人民的政绩观，突出政治建设，锤炼一流品格；强化法治建设，树立一流标准；狠抓效能建设，提供一流服务；加强廉政建设，展现一流形象，努力建设人民满意政府。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锚定航向、实干攻坚，在新的起点奋力谱写中国式现代化淮阴新篇章，为全省“走在前、做示范”、全市更好展示“象征意义”作出新的更大贡献。

会议还审查了淮阴区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；通过了专门委员会主任委员人选通过办法和民生实事项目票决办法。

列席本次大会的有：部分离退休老干部，不是区人大代表的县处级在职干部及来淮挂职干部，在淮阴区的省、市人大代表，区政协十一届委员会委员，不是区人大代表的镇街、区直机关单位主要负责人，部分驻淮单位、重点企业和高新区内设机构负责人，区人大机关退出领导岗位科级干部及退休干部。

与会人员还集中观看了区人大常委会《根植人民 履职奋进》专题片和区政府为民办实事专题片。