合同怎么审？风险如何防？我区以一套“全覆盖、全闭环、全协同”的法治审核体系，为基层依法行政筑牢“防火墙”。

自2021年在全市率先实现区、镇、村三级政府合同审查全覆盖以来，淮阴持续打磨合同审核标准与流程。今年更构建起分层、分级、分类的合同审核体系：区政府、高新区、招商类、大额镇街及国企合同由区级统一把关；镇街常规合同由司法所审核；村居合同则由镇街司法所提级审核，真正实现“应审尽审、不留死角”。同时，结合实践提炼核心条款，分类编制工业、农业、服务业及高新区投资合作协议等示范文本，配套签约审批表，打造从审核到签约的全周期管理闭环。

面对基层法治力量薄弱的共性难题，我区创新推出区域协作机制——将13个司法所划分为4个协作片区，以4个中心所为枢纽，形成“中心所辐射、片区联动、所所补位”的立体审核网。简单事项属地办，复杂事项联合审，重大疑难提级把关。配套印发《基层法治审核实务指引》，统一尺度、细化流程，让基层审核有章可循、有据可依。作为依法决策的关键一环，区委、区政府坚持重大决策必经司法审核，区司法局常态化列席政府常务会议，及时提供专业法律意见，为科学决策保驾护航。

这套组合拳成效显著：全区行政诉讼败诉率连续三年下降，2025年区政府实现行政诉讼“零败诉”。近日，省司法厅调研组专题调研淮阴法治审核工作，对这一思路清晰、举措扎实、亮点突出的实践给予高度评价，认为其规范性强、成效明显，为全省基层法治审核工作提供了可复制、可推广的“淮阴经验”。

(杨剑锋 唐莹 陈建昕)