5月底，尚都汇小区有居民反映，有人在楼顶养狗，还搭起了违建，邻居们怨声载道。社区“吹哨”后，区城管、公安、住建联合上门，3天时间，狗挪走了，违建拆了，问题彻底解决。
      这是淮阴区长江路街道左庄社区“一支队伍进小区”后的真实案例。像这样的故事，最近在左庄社区还有不少：飞线充电，社区联系城管和消防，有执法权的工作人员到场，问题当场制止；小区毁绿种菜，城管联合住建、社区集中清理后及时复绿补植；楼道堆物，过去投诉没人管，现在当天发现当天清……这些变化，源于一支常驻社区的“特殊队伍”。
      这是一支什么样的队伍？
      “‘一支队伍进小区’主要是以社区为单元，由城管牵头，多部门联动，力量下沉，形成一个小区的综合执法服务队伍。”淮阴区城管局城建股股长刘学东说。长期以来，小区治理有个尴尬的局面——“看得见的管不了，管得了的看不见”“过去的痛点主要有三个：权责分散、推诿扯皮；力量悬浮、响应滞后；物业弱管、执法缺位。”刘学东坦言。
      破题的关键，在于整合。今年，淮安市编制了《淮安市住宅小区违法行为管理执法事项清单》，共包含76项管理执法事项，城管、住建、公安、消防等7个部门的职责被一一厘清。在此基础上，一套“1+6+N”进驻体系应运而生——“1”是城管部门，每个社区常驻1名正式队员加1名协管队员，牵头负责日常执法、统筹协调；“6”是公安、住建、消防等6个部门派员挂钩，各自认领职责；“N”是网格员、物业、业委会、志愿者等辅助力量，负责日常巡查和信息上报。简单说，就是把过去分散在各部门的执法权和服务力量，整合到一个工作站、一套机制、一个口子响应，避免“九龙治水”。
      “吹哨”就报到，件件有回音
      队伍建起来了，关键看机制怎么运转。左庄社区建立了一套“发现—吹哨—处置—反馈—销号”的闭环机制。每周一城管与社区碰头，梳理巡查发现和居民投诉的问题；每月定期多部门联合盘点、通报办结率；每季度召开居民议事会，听民意、评成效。遇到单个部门啃不动的“硬骨头”，社区书记“吹哨”，相关部门现场会办、联合执法、限期整改，全程留痕。
      左庄社区党委副书记王同泽对此深有感触：“以前社区解决不了的问题，需要向我们长江路街道汇报，再由街道去对接相关部门，费时费力。现在社区可以直接联系到具体的责任人，直接联系。”比如飞线充电问题，以前反复劝导效果不佳。社区直接联系城管局和消防大队，有执法权的同志一到场，问题当即制止。“居民看到穿制服的上门，配合度明显不一样了。”王同泽说。
      效果怎么样？居民说了算
      “最大变化就是发现问题及时解决，以前楼道乱堆乱放，反映没人管，现在当天就清了。”观淮府小区居民石振华用最朴实的话说出了自己的感受。一组数据印证了变化——试点以来，左庄社区已解决小区各类问题50多件，12345投诉量同比下降60%，居民满意度达到95%以上。中高考前夕，城管联合公安开展“静音护考”行动，深入小区发放静音倡议书，劝导装修、广场舞等噪音源主动降音；针对毁绿种菜，联合住建、社区集中清理后及时复绿补植，累计恢复绿地50余平方米；楼道堆积杂物累计清理23处，消除了消防隐患。
      左庄社区的实践，是淮阴“一支队伍进小区”工作的一个缩影。下一步，淮阴区将全面推进——扩面：成熟一个推进一个，逐步实现小区全覆盖；提效：整合城管数字平台、无人机巡查，实现24小时智能预警、一键派单、一网调度；固机制：将周会商、月盘点、联合攻坚纳入部门考核，确保常态长效、不反弹；强服务：从被动执法转向主动服务、未诉先办，把矛盾化解在萌芽、解决在小区。
      从“突击整治”到“常态驻守”，从“单打独斗”到“协同共治”，淮阴区把执法权沉到一线，把服务送到家门口。正如刘学东所说：“小事不出小区，大事联合攻坚。”打通便民服务“最后一米”，淮阴正在给出自己的答案。