如何进一步提高乡村土地的经济价值，促进农民致富、村集体增收，是推动乡村全面振兴的重要一环。南陈集镇结合自身地理位置和资源禀赋优势，在全市率先以土地入股联营的方式参与文旅项目建设，进一步盘活了土地资源，实现多方受益共赢。

眼下正值炎热酷暑时节，但南陈集镇的运河宿集一期项目工地上，依然一派热火朝天的建设景象。据了解，该项目规划用地60亩，在建的一期项目，总建筑面积约4000平方米，建筑规划用地11亩，投资约4000万元。

“项目分为5个单体，包括1栋商业用房及4栋客房，采取亲自然设计思路，保留传统村落自然风光的同时，将中国田园风情与北欧乡村风格相融合，打造水岸会晤、乌篷船餐厅、汤池别墅、田园泳池等体验场景。项目建成后还能够为周边的高家堰古街、牛牛乐园等景点带来更完备的配套，进一步完善了旅游服务设施。”项目负责人刘辉表示，作为运河百里画廊的重要配套工程，施工方正在加班加点推进运河宿集项目建设。目前，项目地基基础、钢结构安装已完成，力争在10月1号建成完工。

南陈集镇地处我区西南片区，是淮安境内大运河的南片枢纽，北接马头镇，南邻高家堰镇，紧邻二河，周边运河旅游文化资源丰富，旅游产业发展潜力巨大。为了进一步完善周边乡村旅游配套，破解农村一二三产融合项目的用地难题，南陈集镇与淮安农旅集团采用集体土地入股联营方式取得集体建设用地使用权。项目建成后，每年每亩土地将按照固定金额或营业额10%的形式与村集体进行分红，就高不就低。

“这块项目用地是孙庄村张庄组老村庄拆除过后留下来的土地，复垦再利用的成本也比较高。正好农旅集团运河宿集项目有用的需求，我们就以联营入股的方式进行了合作，农旅集团出资90%用于项目建设，孙庄村以土地使用权入股10%。”南陈集镇二级主任科员王砚静介绍。

作为全市首例采用集体土地入股联营方式取得集体建设用地使用权的农村一二三产业融合项目，该项目建成后，不仅能够带动周边农文旅产业发展，还将为周边村民提供就业岗位，增加村民收入，实现多方受益共赢的良好局面。

“项目不仅盘活了我们村集体存量的资产，又解决了农旅用地的困难，也改善了整个村居的居住环境，还完善了我们的旅游配套设施，增加了村民和村集体的经济收入，可谓是一举多得。更重要的是，通过这样的探索和尝试，为农村土地合理利用，为乡村全面振兴开辟了新路径。”王砚静对集体土地入股联营模式的未来充满信心。

入股联营作为集体建设用地供应的一种新模式，既满足了农业企业用地需求，也保障了农村集体经济组织的权益，为富民强村提供了要素支撑，必将吸引更多农业企业走上农村一二三产业融合发展之路，为乡村振兴注入强劲活力。

（张儒家 杨彪）