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淮政发[2008]2号
各乡镇人民政府，开发区管委会，区各委、办、局，区各直属单位：
区十五届人大一次会议审议通过了区政府工作报告，确定了2008年全区经济社会发展目标任务。为进一步明确责任，抓好落实，按照可量化、可操作、可检查的要求，区政府五届2次常务会议对2008年区政府重点工作进行了分解。现将《2008年区政府重点工作任务分解表》印发给你们，希认真抓好落实工作。
(一)细化任务。各乡镇人民政府、各有关单位要根据《2008年区政府重点工作任务分解表》中提出的任务和目标，结合本单位今年的工作重点，制定具体的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体部门和工作岗位，明确任务完成的时间、步骤和责任人，并建立相应的督办制度，确保工作任务的落实。
(二)强化责任。各主要责任单位的主要负责人为第一责任人，要对牵头落实的事项负总责，积极主动地与有关单位沟通联系，做好具体落实工作。各有关单位要通力合作，抓紧实施，务求实效。各牵头单位每半年要对工作进展情况进行总结，及时反馈信息。对工作中出现的新问题、新情况要及时报告区委、区政府，提出有效的解决办法和措施。完不成任务的将追究单位主要负责人的责任。
(三)硬化督查。区政府办公室、督查室要定期不定期对目标任务完成情况进行督促检查，及时反馈情况。各部门也要明确督办任务和督办人员，跟踪督办，形成层级督办网络和制度，切实加强重点工作和责任事项督办落实工作。
附件：2008年区政府重点工作任务分解表（表中带“★”的内容为政府为民办实事项目）
二00八年二月十八日
2008年区政府重点工作任务分解表（主要经济和社会发展指标）
|
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
主
要
经
济
和 社 会 发 展 指
标 |
1 |
地区生产总值 |
达到128亿元、增长19%以上 |
上半年过半，年底前完成或超额完成
|
统计局、各乡镇 |
各位区长 |
| 2 |
全社会固定资产投资 |
达到135亿元、增长35%以上 |
发改委、各乡镇、
各部门 |
| 3 |
城镇居民人均可支配收入 |
达到11570元，增长15%以上 |
统计局 |
| 4 |
农民人均纯收入 |
达到5290元，增长15%以上 |
统计局、各乡镇 |
| 5 |
城镇登记失业率 |
稳定在4%以下 |
全年 |
劳保局 |
王向红 |
| 6 |
化学需氧量、二氧化硫排放量 |
分别削减3%和3.6% |
环保局 |
| 7 |
单位地区生产总值能源消耗 |
降低4.4% |
经贸委 |
| 8 |
同口径财政总收入、地方一般预算收入 |
分别突破13亿元和6.8亿元，均增长30%以上 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
财政局、各乡镇 |
蒋启波 |
| 9 |
人口自然增长率 |
控制在4‰以下 |
全年 |
计生委、各部门、
各乡镇 |
邱华康 |
| 10 |
为民办实事项目 |
为农民办实事项目10件，为市民办实事项目10件 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
各有关部门、各乡镇 |
相关区长 |
2008年区政府重点工作任务分解表（工业、劳保、环保、科技等）
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
工
业
经
济 |
1 |
项目建设 |
全年完成工业投入70亿元，增长36%；新上3000万元以上工业项目42个，其中亿元以上项目28个、10亿元以上项目3个。双汇集团肉制品加工、江苏嘉源元明粉等24个重点项目年内确保竣工投产，精制糖、精戈机械等42个项目尽快开工建设，贝尔福实业、丰洋科技等62个储备项目尽早签约 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
经贸委、各乡镇、各部门、开发区 |
王向红 |
| 2 |
企业科技创新 |
全年实施省以上产学研合作项目7个，培育市级以上高新技术企业2户，开发市级以上重点新产品25个 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
科技局、经贸委 |
| 3 |
加强企业人才
队伍建设 |
积极组织考察、培训活动，提高企业家队伍素质 |
全年 |
经贸委、人事局、科技局 |
| 4 |
工业经济运行 |
规模以上企业实现工业增加值、开票销售收入、入库税金分别达50亿元、100亿元、7亿元以上，增长23%、20%、19%以上 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
经贸委、统计局、各乡镇、各部门、开发区 |
| 5 |
规模企业培育 |
全年新增规模企业18户，总数达到140户；销售超亿元企业、超10亿元企业总数分别达到40户和3户以上 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
经贸委、统计局、开发区、招商局、财政局 |
| 6 |
节能减排 |
完成年耗能3000吨标准煤以上的企业改造；装机容量在5兆瓦以上的机组全部安装脱硫设施 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
经贸委、环保局 |
| 7 |
载体建设 |
盐河工业园新增“七通一平”面积1.5平方公里以上 |
全年 |
王营镇 |
| 8 |
乡镇工业集中区建成标准化厂房20万平方米，新引进固定资产投资超3000万元项目30个以上 |
全年 |
经贸委、各乡镇 |
安
全
生
产 |
9 |
安全生产 |
全面落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生；关闭“小化工”的三年计划提前到年底全部完成 |
全年 |
安监局、安委会成员单位、化治办、各乡镇 |
王向红 |
| 劳 动 和 社 会 保 障 |
10 |
就业再就业 |
★开发城区就业岗位7000个，实现就业再就业4000人；实行零就业家庭大学毕业生由政府保底就业，保持零就业家庭当年“动态清零”；帮助500名“4050”、双下岗家庭等就业弱势群体实现再就业 |
全年 |
劳保局、有关乡镇 |
| 11 |
社会保障 |
推进农村养老保险试点工作；★加强退休人员社会化服务管理，新增企业社会养老保险参保人员 4000人；★建立社区医疗保障服务平台，城镇居民医疗保险参保人员达17万人 |
全年 |
劳保局 |
| 双 拥 |
12 |
双拥共建 |
深入开展全国双拥模范城创建活动，加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，组织实施10件军地互办实事项目 |
全年 |
双拥办等 |
| 环 境 保 护 |
14 |
创建国家环保模范城市 |
通过国家级验收 |
按照市统一部署和要求，做好各项工作 |
环保局 |
| 15 |
创建国家级生态示范区 |
通过国家级验收 |
力争上半年通过国家验收 |
环保局、各乡镇 |
| 环 境 保 护 |
16 |
区污染源自动在线监控中心 |
★建成区污染源自动在线监控中心 |
3月底前建成 |
环保局 |
王向红 |
| 17 |
重点污染源自动监控系统建设 |
全面完成重点污染源自动监控系统建设 |
9月底前完成 |
环保局 |
| 18 |
环保“五大工程” |
启动实施环保“五大工程”,即居民饮用水源及河湖治理
工程、节能减排工程、城镇环境洁净工程、农村面源
污染整治工程、生态建设工程 |
启动实施二河西岸迎水面居民和古黄河北岸居民搬迁工程，完成“五大工程”年度目标任务 |
环保局、经贸委、水利局、城管局、农业局、建设局、林牧局、公安局等有关部门和有关乡镇 |
| 科 技 |
19 |
新产品开发 |
开发市级以上重点新产品25项 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
科技局、各乡镇 |
| 20 |
高新技术企业培育 |
培育市级以上高新技术企业2家 |
上半年1家，下半年1家 |
科技局 |
| 21 |
建立工程技术中心 |
建成工程技术中心1个 |
年底前完成 |
科技局、开发区 |
| 22 |
省级以上科技项目 |
组织申报省级以上科技项目7项 |
上半年完成5项，年底前全部完成 |
科技局 |
2008年区政府重点工作任务分解表(招商引资、外向型经济)
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
招
商
引
资 |
1 |
招商引资 |
全年引进3000万元以上项目60个、超亿元项目30个、超10亿元(或者1亿美元)项目3个以上，固定资产到位资金60亿元以上，增长50% |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
各乡镇、各部门、开发区 |
李正国 孙 涛
朱靖军 |
| 载 体 建 设 |
2 |
江宁工业园项目建设 |
巩固宁淮挂钩合作成果，加快建设美联汽配、盟联实业等江宁工业园项目 |
年底前达到序时进度 |
江宁开发区淮阴工业园 |
李正国 |
| 3 |
温州工业园、钱江创业园建设 |
开工建设热电厂；温州工业园、钱江创业园建设标准化厂房20万平方米 |
全年 |
监察局、开发区 |
| 外 向 型 经 济 |
4 |
利用外资 |
实际利用外资5000万美元以上 |
上半年过半，年底前完成或超额完成 |
各乡镇、各部门、
外经局、开发区 |
李正国
蒋启波 |
| 5 |
对外贸易 |
全年进出口额实现4550万美元 |
外经局、开发区 |
| 6 |
外经合作 |
全年新派出国劳务1300人以上，完成外经营业额4100万美元 |
外经局、建工局 |
2008年政府重点工作任务分解表（市场监管）
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
市
场
监
管 |
1 |
大力发展民营经济 |
全年新发展民营企业730户以上，新增从业人员2.8万人，注册资金10亿元以上 |
全年 |
工商局 |
孙涛 |
| 2 |
深入开展“放心消费”创建活动 |
按照“巩固、提高、扩面”要求，深入开展“放心消费”创建活动，提高消费环境的安全度、经营者的诚信度和消费者的满意度 |
| 3 |
实施“质量兴区”战略 |
实施“质量兴区”战略，打击制假售劣行为，鼓励企业创建名牌产品，全年力争新增市级以上名牌产品15个
|
质监局 |
| 4 |
加强食品药品监管 |
加强食品药品管理，保障人民群众饮食用药安全 |
药监局 |
2008年区政府重点工作任务分解表（农业农村、民政等）
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
农
业
农
村 |
1 |
高效规模农业生产 |
新增大棚蔬菜4万亩以上，确保高效种植业达到44万亩 |
年底前完成 |
农业局、各乡镇 |
刘翠花 |
| 2 |
新增百头奶牛场4个、千头猪场40个、万只禽场80个，规模养殖比重分别达到97%、50%、68% |
年底前完成 |
林牧局、各乡镇 |
| 3 |
农产品品牌创建 |
全年新增农产品基地6万亩，创建无公害、绿色、有机农产品品牌6个 |
年底前完成 |
农业局、林牧局、
质监局 |
| 4 |
农业招商引资 |
引进农业项目120个，固定资产投资超千万元项目50个 |
上半年过半,年底前完成 |
各乡镇、有关部门 |
| 5 |
市场主体培育 |
★新培育市级以上龙头企业2个，新增农民经纪人1200名，新发展年营销额1000万元以上农民专业合作经济组织3个 |
年底前完成 |
发改委、农工部
农业局、林牧局 |
| 6 |
农村劳动力培训及转移 |
★全年培训农村劳动力6万人次，新转移农村劳动力1.5万人，其中成建制转移0.6万人 |
年底前完成 |
劳保局、扶贫办
教育局、农业局 |
| 7 |
农村环境整治 |
★完成“一池三改”2000户，整治60个行政村河塘420个 |
年底前完成 |
农业局、水利局、
各乡镇 |
| 8 |
水利工程(跨年度) |
★新建、改造泵站30座以上；疏浚区乡河道30条、136公里以上 |
水利工程元月底前完成,改建泵站上半年完成 |
水利局、各乡镇 |
| 9 |
农业开发(跨年度) |
★改造中低产田5.9万亩 |
4月底完成 |
开发局 |
| 10 |
绿化造林 |
成片造林6000亩 |
4月底前完成 |
林牧局、各乡镇 |
| 11 |
农业保障 |
继续推行水稻、小麦、能繁母猪保险，大力推广先进适用农机具，加强灾害性天气预报，提高农业抗风险能力 |
全年 |
农工部、财政局
农机局、气象局
各乡镇 |
| 12 |
扶贫工作 |
★发放扶贫小额贷款2800万元以上，帮扶1000户农户脱贫致富，完成10个扶贫村建设 |
年底前完成 |
扶贫办、财政局、
各乡镇 |
| 民 政 |
13 |
民政工作 |
★改扩建乡镇敬老院3所，力争五保对象集中供养率达50% |
全年 |
民政局 |
刘翠花 |
| 14 |
加强城乡低保动态管理，做到应保尽保 |
| 农村建设 |
15 |
土地管理 |
组织开展土地详查，做好土地规划修编；★深入实施西宋集镇、吴集镇土地整理项目，启动五里等乡镇土地整理项目 |
土地详查、土地规划修编根据全市统一布置实施。西宋集镇、吴集镇土地整理项目6月底前申请验收。五里土地整理项目12月底前申请验收。 |
国土局、西宋集、吴集镇、五里镇 |
刘翠花 陈 张 |
| 16 |
农村基层阵地建设 |
★新建50个集组织生活、农民教育、科技服务、文体医疗、便民超市、警务治安等功能于一体的新农村服务中心。 |
全年 |
文化局、体育局、
公安局、科技局、
服务业发展局、
有关乡镇 |
| 17 |
村镇建设与管理 |
8个重点中心镇和特色镇立足特色优势，丁集、袁集、棉花庄、新渡等乡镇发挥城郊优势，扩大城镇规模，提升城镇档次；全年新启动农民集中居住点100个以上，新进入农户2000户以上；打造渔沟卢华、西宋集沈圩等示范点；争创市级以上康居示范村4个；开展农村垃圾集中处理试点工作 |
12月底前完成 |
建设局、城管局、各乡镇 |
2008年区政府重点工作任务分解表（财税、金融、服务业）
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
财
政
收
入
与
管
理 |
1 |
乡镇财政收入 |
全年确保乡镇财政总收入突破2.5亿元，其中王营镇力争达到1.5亿元 |
全年 |
财政局、国税局、地税局、各乡镇 |
蒋启波 |
| 2 |
乡镇财政发展规划 |
科学制定新一轮乡镇财政发展规划，帮助乡镇完善基础设施等 |
上半年 |
财政局 |
| 3 |
规范财政转移支付制度 |
加大对困难乡镇的扶持力度，使转移支付制度更加透明、合理 |
全年 |
财政局 |
| 4 |
农桥建设 |
★新建、改造农桥100座以上 |
全年 |
财政局 |
| 金 融 信 贷 |
5 |
银企对接 |
加强银、政、企合作，搭建银企对接平台，全年组织集中授信活动3次以上 |
全年 |
各有关金融机构、
经贸委、开发区、
财政局、城建办等 |
| 服 务 业 |
6 |
拓展连锁经营 |
推进“万村千乡”市场工程，健康发展农资配送业务，新增综合农资服务社50家以上 |
全年 |
服务业发展局、
供销总社 |
| 7 |
九大服务业集聚区规划 |
编制九大服务区规划，优化配置物流业态 |
全年 |
服务业发展局、
交通局、规划局、城建办等 |
| 8 |
旅游开发 |
推动欧华国际大酒店、京园大酒店尽快投入运营 |
全年 |
政府办、地税局、
旅游局 |
| 9 |
提升码头景区的品质和内涵，复建漂母祠、妈祖庙，实施镇内文物、民居、遗址保护等系列工程；启动建设古清口风景区 |
全年 |
旅游局、码头旅游景区开发办、文化局、码头镇 |
2008年区政府重点工作任务分解表（社会事业）
类
别 |
序
号 |
项目名称 |
项目内容 |
进度要求 |
主要责任单位 |
分管领导 |
社
会
事
业 |
1 |
教育工作 |
农村初中、中心小学基本建成省级合格学校 |
全年 |
教育局 |
邱华康 |
| 2 |
迁址新建王营镇二中 |
| 3 |
创建3所省优质幼儿园，7所市优质幼儿园 |
| 4 |
区特殊教育学校建成“省合格特殊教育学校” |
上半年 |
| 