淮阴区在提升基层医疗服务水平上精准发力，不断强化卫生人才队伍建设，高学历优质医疗资源扩容下沉，对基层医疗机构持续强基赋能，让群众在家门口享受更加优质、更加便捷的医疗卫生服务。

鲍仲明:博士院长扎根基层

鲍仲明，医学博士、副主任医师、硕士研究生导师，毕业于苏州大学，淮安市第五人民医院运营质量管理处处长。去年10月，任淮阴区老张集卫生院院长。

博士院长下沉基层卫生院，一场优质医疗资源下沉的“化学反应”悄然进行。

从“零和博弈”到“乘数效应”

技术赋能的“降维打击”。制定《三四级手术准入标准》，通过系统性规范手术操作流程、严格实施手术室“5S精益管理法”，突破胆道系统疾病微创化治疗等12项基层医疗技术壁垒，实现手术微创化率由基础阶段的5%跃升至37.5%，三四级手术占比提升至45.3%，手术量增长2倍余。

存量资源的活化利用。整合全院设备，建立全院设备数据库，实时监控设备使用状态，配套制定设备维护责任制。建立弹性排班机制，高峰时段门诊接诊能力提升30%，建立患者分流算法，确保就诊患者都能够得到最有效的治疗。

从“被动接诊”到“主动健康管家”

患者体验的“温度革命”。通过构建“五心服务”标准化管理体系，将人文关怀深度融入医疗服务全流程。将倾听患者诉求、提供详尽解答、保持沟通连贯性等服务规范转化为可量化评估指标，建立首诊负责与全流程跟进机制，将患者满意度、诉求响应时效、问题解决完整度等核心指标纳入绩效考核体系，形成“服务实施-过程监督-效果评估-持续改进”的良性循环，让患者感受到有温度的人文关怀。

健康管理前置化。立足“大健康”战略导向，以构建医防协同新范式为核心，通过“体系重构+智慧赋能”双轮驱动，实现公共卫生与临床医疗的立体化融合。依托县域医共体三级联动机制，打造“防-诊-治-管”全链条健康管理闭环，通过构建全域覆盖、全程管理、全员参与的新型健康服务体系，切实提升辖区2.4万居民的就医获得感和健康管理水平，让“以健康为中心”的服务理念转化为看得见、摸得着的民生福祉。

动态监测规范运营。通过信息化手段实时跟踪药占比、耗材使用率及抗生素处方比例等核心指标，严格遵循临床路径指南和医保控费要求。应构建药品耗材分级管理制度，强化处方点评与合理性审查，优先使用基药目录品种，控制非必要输液和高值耗材使用。针对抗生素管理实行分级授权、微生物送检率考核，通过医师培训与绩效挂钩促进诊疗行为优化，在保障医疗质量的同时降低患者经济负担，推动医保资金高效利用，形成“精准控费-质量提升-可持续发展”的良性循环体系。

从“传统培养”到“‘输血+造血’新生态”

强化外部输血机制，通过“医共体专家帮扶+定向委培”补充紧缺人才，建立岗培训体系，激活内部造血功能。选拔骨干参与实行“科主任轮值授课+技能比武”成长模式，配套职称晋升、绩效奖励双通道。搭建数字赋能平台，依托远程医学教育系、上级培训授课等模式，实现基层卫生人才“引进一批、培养一批、带动一批”的可持续发展。

让村民在家门口享受三甲服务——这不是乌托邦，而是正在发生的医疗公平。博士院长书写优质医疗资源扩容下沉的老张集模式，正在为新时代基层医改提供鲜活样本。

翟雪珍:弘扬中医助推基层赋能

翟雪珍，副主任中医师，硕士研究生，毕业于南京中医药大学，淮安市第五人民医院中医科、感染科负责人，淮阴区康复养生学会会长，淮阴区老年大学讲师。去年11月，任淮阴区中医院副院长。

中医瑰宝，小小“银针”“布袋”，激活基层大大能量。

立足医共体建设，构建中医药服务新格局

把握医共体“资源共享、优势互补”的核心要义，着力打造三级联动服务体系。建立“区-镇-村”中医药服务链，在区中医院设立中医适宜技术培训“基地”，积极开展专项培训。

聚焦内涵建设，夯实中医药发展根基

标准化医疗质控，建设筑牢质量防线。参与制定《淮阴区中医医疗质量18项核心制度》，完善医疗质量管理体系，提高医疗服务质量控制能力，规范临床医疗服务行为，不断提高医疗安全风险防范水平，为患者提供更加优质、高效、安全的医疗服务。

特色专科建设稳步推进。推动中医康复科建设，完善中医康复科特色病房及特需门诊的设置与改造。指导基层提供中医针灸、艾灸、推拿、贴敷、熏蒸、理疗等综合疗法，为疼痛患者、神经系统及骨关节系统康复期的患者，带来优质服务并广受好评。首创“四联疗法”（中药+埋线+膳食+导引），使得肥胖、代谢障碍综合征治愈率过半。推进中医内科、中医慢病科建设，运用经方、效方治疗疑难杂症，收治病种从9类扩展至22类，为健康中国、老龄化社会的到来注入淮阴中医力量。

弘扬中医品牌，文化铸魂激发内生动力

打造淮阴区中医药文化传播系统工程。组织开展多场中医夜市、中医早市等以中医文化为主题的健康义诊活动。体质辨识近10万人次，“养生夜市”发放药茶包1.5万份。组织“淮阴中医宣讲团”进机关、进校园、进企业、进商场、进社区，开展科普讲座15场。督促与指导制作中医药文化传播与适宜技术宣传视频近百部。其中，《一树槐花 舌尖春宴》短视频观看量破万。

始终秉持“传承精华、守正创新”的理念，“强中医基础、提中医质量、深中医内涵、传中医文化”，淮阴区中医药服务体系正在逐步完善，中医优质医疗资源扩容下沉区域均衡布局正在形成。